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诸王势力不因雍正登位而消失。而雍正要巩固帝位，必然要立即展开消灭异已的残酷斗争。用了三年时间，就以逮禁、诛杀等手段，解决了诸王势力。同时，又把与“皇八子党”有牵连、手握军政实权的实力派年羹尧——隆科多集团一并翦除。
为了确保来之非易的成果和进一步巩固已得的皇位，促使胤禛寻觅得心应手的新的统治工具。
第二，是阶级斗争的需要。
清初社会，经顺、康二代的治理，特别是经过康熙帝半个多世纪的精心经营，社会生产得到了恢复与发展。与此同时，阶级分化却日趋剧烈。在康熙中期，就出现了“田亩多归缙绅豪富之家，……小民有恒产者十至三四耳”；至末年，则“一邑之中，有田者什一，无田者什九”。因此，各地农民的反抗斗争，便时有发生。加上诸王间水火搏斗，闹得玄烨“身体虚备”、“步履难行”，竟达到“神不守舍，……目不辨远近、耳不分是非”，对于国家的前程，但保“倘得终于无事，朕愿已足”的地步。至雍正年间，“土田尽为富户所收，富者日富，贫者日贫”，社会更趋动荡。为了统治的稳固，胤禛亦需更有效率的统治工具。
第三，是西北用兵的需要。
雍正初年，西北发生准噶尔部族的叛乱。清廷调兵遣将，前往镇压。由于路途遥远，军需粮秣，急需专门班子承办。
基于上述情况，促使胤禛决心建立一个“如身之使臂，臂之使指”那样的机构；而他又抓住了其中的要害：“人君图治，首在用人”，“治天下，惟以用人为本，其余皆枝叶事耳”，选择有才干、可信赖的人任事。
就是在这样的历史背景和胤禛自觉的指导思想之下，清军机处这个机构，便应运而降。
简而言之，西北用兵是军机处产生的直接的和偶然的条件，或者叫作外因；其本质的内在因素，是当时的社会阶级矛盾和统治阶级内部斗争的需要。正如毛泽东同志所说，“事实上，即便是外力推动的机械运动，也要通过事物内部的矛盾性。……唯物辩证法认为外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用。”
（选自《清史论丛》第五辑，中华书局1984年版。）
明朝的特务机构——锦衣卫
与“廷杖”相比，朱元璋的另一项发明更是让朝野上下闻之毛骨悚然，这便是“锦衣卫”，亦即秘密特务组织及刑狱机构。身世坎坷的朱元璋生性多疑，在贵为人主之后更是缺乏安全感，生怕臣下对自己不忠，更担心千辛万苦得来的江山与荣华富贵会化为乌有，因而他时时处处充满戒备之心，对臣下的一举一动都不放过。他不仅要求大臣们当面对他毕恭毕敬，言听计从，忠心不贰，就是出朝回府之后的言行也要在他的监视与掌握之中。为此，朱元璋煞费苦心，派出密探四处巡视，保证以最快的速度向他汇报各位大臣的动向。
《水东日记》曾记载了这样一件趣事，典型地反映了朱元璋手下密探的厉害：大臣钱宰受命编纂《孟子节文》，连日劳作，自感非常疲倦，一日散朝回到家后诗兴突发，成诗一道云：
四鼓咚咚起着衣，
午门朝见尚嫌迟。
何时得遂田园乐，
睡到人间饭熟时。
这本是一篇信笔之作，诗成之后，钱宰也就宽衣歇息了。没想到第二日上早朝时，朱元璋一见钱宰就笑着说：“昨天爱卿作了一首好诗啊，可是寡人没有嫌你上朝‘迟’呀，是不是用‘忧’字更好一些呢？”这一番话说得钱宰心惊肉跳，连忙磕头谢罪，心中暗自庆幸，多亏昨日还没有胡言乱语，否则今天此头就难保了。
朱元璋如果仅仅派亲信四处刺探臣下的稳私，显然还不足以对朝野构成严重威慑。起初。朱元璋任用的亲信密探名曰“检校”，任务是专门负责侦察探听在京大小衙门官吏不公不法之事，及风闻之事，事无大小，全部上奏。至洪武十五年（1382年），著名的皇家特务衙门——锦衣卫正式挂牌。
所谓“卫”者，皇帝亲军之谓也，但锦衣卫的使命主要不在于保护皇帝的人身安全，而且专掌不法风闻之事。锦衣卫的最大头目为指挥使，官居正三品，佐官有同知、佥事、镇抚、千户等，部属有将军、力士、校尉。锦衣卫下设经历司与镇抚司，经历司主管文卷出入，而镇抚司为其核心部分，职理狱讼，后分南北司，北司专理刑狱。锦衣卫最厉害之处并不在于他们可以直接向皇帝汇报，而在于他们拥有独立的法庭和监狱，也就是说，他们在直接听命于皇帝的同时，可以在朝廷刑部之外，自设公堂，有权拘留与审讯疑犯，号称“诏狱”，即皇家自设监狱。
上有所好，下必承风。锦衣卫的设立，为愿意充当御用爪牙的臣子提供了真正的用武之地。不少人因此而受到朱元璋的宠任，如高见贤、夏煜、杨宪和凌悦均以“伺察搏击”驰名一时，就连功高盖世的公侯都惧之三分。而他们却搏得了朱元璋的欢心，朱元璋曾得意洋洋说：“惟此数人，譬如恶犬，则人怕。”这一比喻是十分贴切的，为了保住朱氏社稷，朱元璋可谓煞费苦心，不惜采用“以毒攻毒”的手段，用邪恶的方式来遏制郡臣。事实证明，锦衣卫确为朱元璋铲除异己、大肆屠戮的得力帮凶。朱元璋大杀功臣，罗织大狱，绝大多数都是锦衣卫的干将承旨而为。朱元璋设立锦衣卫，是为了监视各级官吏的不法行为。皇帝本人不可能事必躬亲，去认真审理锦衣卫吏员所告发的每一件案情，因而定罪与量刑就完全掌握在锦衣卫官吏之手。朱元璋特别喜欢使用酷刑，锦衣卫官吏在实际运用中可以说是无所不用其极。古语云：“欲加之罪，何患无辞”，重刑之下，求死不得，焉能不诬？因此，锦衣卫就成为这些皇家特工发泄淫威、任意胡为的工具。锦衣卫校卫力士名为“缇骑”，都是“都中大豪，善把持长短，多布耳目，所睚眦无不立碎”。他们鲜衣怒马，横行无忌。后世人称：“幽絷惨酷，害无甚于此者”，也就是明代刑法系统中危害最烈的一部分。
首先，锦衣卫的设立本身就是对明代司法监察系统的一大破坏。明代司法系统承继前代，号称“三法司”，即刑部、都察院和大理寺。刑部掌管天下一切刑事诉讼案件的审理，都察院负责叫察百官治案，大理寺对具体案件审理结果进行驳正。朱元璋即位后，对天下案件的审理工作极为关心，并声称为了防止办案官吏有任意构陷罪名、严刑逼供诬陷的情况出现，特别规定凡有重大案件，必须由他本人当面审讯。因此在朱元璋在位期间，绝大多数重要案件都由他本人来亲审，三法司并无权干预，这无形中就是对三法司权力的一种剥夺与削弱。而朱元璋本人不可能亲自处理各个案件的始末，故此一切事务均落在锦衣卫官吏的手中。这样，从案件的揭发到审理的全过程，三法司往往被搁置一边，而由锦衣卫来掌握。
锦衣卫直接受命于皇帝，其他官员无权干涉他们的所作所为。因此，锦衣卫事实上就有了一把至高无上的保护伞，其飞扬跋扈的程度甚至可以不把三法司放在眼里。但为了遮挡天下人的视听，锦衣卫往往将审理好的结果交给刑部。因此，在当时人眼中，锦衣卫及“诏狱”成为最高的刑法审理机构，“法司可以空曹，刑官为冗员矣”！三法司的职能与权力为皇帝及锦衣卫所剥夺，实际上导致了王朝法制系统的破坏，朝廷法权竟成为锦衣卫官吏胡作非为的工具。至朱元璋晚年，鉴于锦衣卫“非法凌虐，诛杀为多”，朱元璋命尽焚锦衣卫刑具，将狱中拘禁的囚犯交付刑部处理。至洪武二十六年（1393年），“申明其禁，诏内外狱毋得上锦衣卫，大小咸经法司”。至此，朱元璋明确地禁止了“诏狱”，也就是将王朝司法权重新还给三法司。然而，朱元璋这些亡羊补牢的举措并没有就此使“诏狱”寿终正寝，后世的皇帝根据自己的需要，使锦衣卫及诏狱的祸害愈演愈烈，成为明代臭名昭著的弊政之一。
教案示例
明清抗击外国侵略的英勇斗争
设计思想：
课程目标当中对讲述戚继光抗倭、郑成功收复台湾和雅克萨之战等史实有明确要求，而且还要求学生通过学习，能够感受中国人民反抗侵略的英勇斗争精神。而这些都是本课的重点内容，为了达到课程目标，完成本课具体的教学目标，我设计了讲故事、编演历史剧和填图等课堂活动。为了突破本课难点，即“《尼布楚条约》为什么是一个平等条约？”这一问题，我设计问题引导学生讨论思考。
实施方案：
教学目标：
知识与能力：了解戚继光抗倭、郑成功收复台湾和雅克萨之战等基本史实。能够正确识图，初步掌握识别和使用历史地图的基本技能。正确认识本课的主要历史事件在中华民族反侵略斗争中的重要地位。
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