防御超强台风应急实施预案

目   录

第一章 总  则…………………………………………………….1

  1.1  目的………………………………………………………1

1.2  编制依据 …………………………………………………1

1.3  适用范围 …………………………………………………1

1.4  工作原则 …………………………………………………1

1.5  工作重点 …………………………………………………2

第二章 组织指挥体系…………………………………………….3

2.1  县政府防汛防风抗旱指挥部 ……………………………3

2.2  办事机构 …………………………………………………3

2.3 镇防汛防风抗旱指挥机构……………………………………… ..3

第三章 超强台风分级  …………………………………………4

3.1  特别重大（Ⅰ） ………………………………………4

3.2  重大（Ⅱ）级 …………………………………………4

第四章 预防和预警机制  ………………………………………5

4.1  台风及次生灾害监测 ……………………………………5

4.2  水利工程巡查 ……………………………………………5

4.3  预警工作…………………………………………………. 5

4.4  防台检查…………………………………………………5

4.5  台风及次生灾害预警……………………………………6

第五章 应急响应………………………………………………...8

5.1 应急响应…………………………………………………...8

5.2 社会动员与参与…………………………………………14

5.3  信息发布与新闻宣传………………………………… ..14

5.4 应急结束 ………………………………………………..14

第六章  应急保障 …………………………………………….15

6.1  抢险队伍保障 ………………………………………….15

6.2  物资保障 ……………………………………………….15

6.3  资金保障 ……………………………………………….15

6.4  通信与信息保障………………………………………. .15

6.5  卫生防疫保障…………………………………………...16

6.6  培训与演练……………………………………………...16

6.7  防台抗灾工作评估……………………………………...16

第七章 附  则 …………………………………………………17

7.1  预案管理与更新………………………………………...17

7.2  奖励与责任追究………………………………………...17

7.3  预案解释部门…………………………………………...17

7.4  预案实施时间…………………………………………...17

第一章  总  则

1.1  目的

为切实做好防御超强台风的各项工作，及时处置因超强台风带来的突发性灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，以最快速度恢复生产生活，保障经济社会持续健康发展，制定本预案。

1.2  编制依据

本预案编制主要依据为《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规和《国家防汛抗旱应急预案》、《广东省防汛防风防旱应急预案》等规定及《广东省防御超强台风战略研究报告》。

1.3  适用范围

本预案适用于本县范围内超强台风灾害的预防及应急处置。

1.4  工作原则

防御超强台风灾害按行政县域实行属地管理，以镇、村为主进行处置，并实行行政首长负责制。县级各有关部门积极投入和指导、督促各地的应急处置工作，认真做好各项防范工作。认真分析超强台风可能带来的降雨和水库、河道的蓄水情况，合理预泄，科学调度。一旦发生险情，当地政府应迅速响应，及时启动本地应急预案，组织力量全力抢险救灾。

1.5  工作重点

（一）小二>型以上水库及村庄上游山塘；

（二）直接威胁人民生命安全的山体滑坡、崩塌区域的人员避险；

（三）组织危房户、五保户、孤寡老人、沿河两岸低洼地段群众和其他危险地段居住人员向避灾中心和避灾点安全转移；

（四）组织群众回室内避风；

（五）在建工程、交通道路和供水、供电、供气、通信等重要市政设施的防风保安;

（六）风、雨情的预测、预报和预警，及时向公众发布台风信息。

第二章 组织指挥体系

2.1 县超强台风防御指挥机构为 “县防汛防风抗旱指挥部”（以下简称县三防）。

当超强台风严重影响

2.2  办事机构

县三防办公室负责防台风日常工作。

2.3  镇防汛防风抗旱指挥机构

镇、行政村（居委会）等基层组织，以及企事业单位根据需要设立防汛防风抗旱办事机构，明确人员和职责，按照县三防的指令和预案，做好防台风工作。

第三章 超强台风分级

根据中国气象局“关于实施热带气旋等级国家标准”（GBT 19201-20xx的通知），热带气旋按中心附近地面最大风速划分为六个等级：超强台风即底层中心附近最大平均风速≥51.0米/秒，风力16级或以上。

3.1  特别重大（Ⅰ）级

气象部门预报超强台风将在汕尾市、惠来县沿海登陆并严重影响我县。

3.2  重大（Ⅱ）级

气象部门预报超强台风在附近其他市登陆，影响我县。

第四章 预防和预警机制

4.1  台风及次生灾害监测

气象、水利、国土资源等部门负责台风、暴雨及地质灾害监测、预报、预警系统建设，及时准确地向各镇、三防指挥部提供台风、降雨、水文的实时信息和预测预报成果及地质灾害监测资料。

4.2  水利工程巡查

水库、山塘、河道、闸门及其他险工险段等水利工程管理单位应当明确行政责任人和管理责任人，建立日常巡查制度与安全监测监管制度。

4.3  山洪灾害预警员落实

易发山洪和泥石流、山体滑坡等灾害地区的镇、村以及企事业单位应当确定预警员，落实预警员职责。

4.4  防台检查

4.4.1  镇政府、村（居委会）应当在台风前组织有关人员开展防台检查，发现防台安全问题的，立即采取措施进行处理和整改。

4.4.2  建设、电力、交通、通讯等部门应当加强市政、电力、交通、通讯等设施的防台检查，发现问题，责成有关部门和单位及时处理。

4.4.3  县建设、国土资源、水利等部门以及镇政府、村委会（居委会）按职责分工组织对危险区域人员、房屋和病险水利工程等调查，并登记造册，报县三防办备案。

4.5  台风及次生灾害预警

4.5.1  台风影响预警

    气象部门加强台风监测和预报，根据《广东省气象灾害预警信号发布实施办法》及时对台风影响情况进行预警。可能受台风影响地区的三防工作机构应加强值班，跟踪台风动向，研究防御对策，明确防御重点，及时将有关信息向社会发布。

    4.5.2  降雨实时预警

气象和水文部门应加强降雨监测，当出现强降雨时,应及时向县三防报告，并通报各镇政府和有关部门。各级三防工作机构收到气象和水文部门的降雨信息后，立即向有关村和单位发出警报。各村和有关单位得到降雨警报后，立即向有关地区和人员发出预警。

4.5.3  山洪灾害预警

山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施。有关镇、村、组和相关单位的巡查预警员，在台汛期坚持每天巡查制度，降雨期间，加密观测巡查，一旦发现危险征兆，立即向可能受影响地区发出警报，转移群众，并报县三防。

4.5.4  河流洪水预警

    当河流即将出现洪水时，河流管理部门应做好洪水预报工作，及时向同级三防工作机构报告水位、流量和洪水走势，为预警提供依据。当水库大流量泄洪时，水库工程管理单位应报告县三防并向下游发出预警。

4.5.5  水利工程险情预警

当水利工程发生险情或水库遭遇超标准洪水时，水利工程管理单位和各有关镇三防工作机构按规定权限，通过广播、电视、电话、警报等方式，向可能受影响地区发出警报，并做好群众转移的有关工作。

4.5.6  蓄滞洪区启用和内涝灾害预警

蓄滞洪区工程管理单位应加强工程运行监测，发现问题及时处理，并报告上级主管部门和同级三防工作机构。当启用蓄滞洪区时，当地镇、村和三防工作机构应把人民的生命安全放在首位，迅速启动预警系统，按照群众安全转移方案实施转移。

当气象预报将出现较大降雨或水文部门监测到较大降雨时，各级三防机构应按照分级负责原则，督促有关部门确定内涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。

4.5.7 渔业险情预警

水产部门启动渔业防台预案，通过各种方式向水产养殖户发出警报，做好各项准备工作。

第五章 应急响应

5.1 应急响应

县三防指挥部主持会商，全体成员参加。气象、国土资源、城建、水利等有关部门分析台风发展趋势，做出雨量、风力预报；提出防御目标、重点和对策建议。县三防指挥部向全县部署防台工作，明确防御目标和重点，发布人员转移命令，根据需要宣布进入紧急防风期，向上级三防指指挥部、政府汇报有关情况，必要时，报请县委、县政府部署防台工作，并由县政府发布紧急动员令。县三防办密切监视台风发展变化和雨情、水情、工情，掌握人员转移和避风情况，监督指导重要水库、河道的蓄水调度，并派出水利技术人员赴一线加强技术指导，调配县级防汛抢险物资，公安

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