政府工作报告（县一级）

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　　（八）以服务经济建设为中心，协调发展各项社会事业
　　
　　加快发展各项社会事业。继续实施"科教兴县"战略，加快建立以企业为主体的科技创新体系，提高科技对经济增长的贡献率。坚持优先发展教育事业，建立健全教育投入保障机制，加大危房改造力度，巩固扩大"普九"成果，加快发展高中教育，促进各类教育协调发展。高度重视和认真抓好计划生育工作，突出"三为主"，狠抓"三查四术"落实到位，严格兑现已经出台的政策文件，提高计划生育工作水平，争取升类进位。加强国土资源管理和保护，实行土地用途管制和有偿使用，规范土地市场，实现耕地占补平衡。加大环境治理力度，严格控制污染物排放量，改善城乡居民生活环境。强化政府公共卫生管理职能，切实抓好传染病防治工作，提高突发性公共卫生事件应急能力，改善农村医疗卫生条件。组织实施"十一五"规划编制工作，加大项目储备和争取力度。认真开展第一次全国经济普查，加强统计基础工作，改进宏观调控。整顿和规范文化、版权市场，大力弘扬先进文化，发展文化产业。加快电视传输网络建设步伐，实施金觉峰差转台扩容改造，解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]偏远乡镇收看衡东电视难的问题。积极开展全民健身活动，增强人民体质。人事、编制、农机、审计、史志、档案、老龄、武装、群团等其他各项工作都要围绕中心谋发展，更好地为经济建设服务。
　　
　　切实维护社会稳定。继续加强精神文明建设和民主法制建设，推进政治文明建设，深入开展"四·五"普法和"严打"整治斗争，严厉打击各种违法犯罪活动，加强社会治安综合治理，净化社会治安环境。高度重视人民群众来信来访接待工作，完善矛盾纠纷调处工作机制，妥善处理人民内部矛盾和各类遗留问题，防范和避免越级上访和群体性事件发生，维护一方平安。
　　
　　加强安全生产监管。认真吸取"11.3"事件血的教训，时刻绷紧安全生产责任弦。严格实行安全生产责任制，健全安全生产监管体制，深入开展安全生产专项整治，突出抓好工矿企业、消防、交通、建筑、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹的安全整治，搞好旅游、食品、药品、卫生等其他相关领域的安全防范，尽力消除安全隐患，坚决杜绝重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。
　　
　　三、进一步改进作风，为民营经济提供良好的社会发展环境
　　
　　（一）统一思想，突出发展民营经济不动摇。要牢固树立"发展县域经济就是要发展民营经济"的观念。突出民营经济的主体地位，打"民营"牌，唱"民营"戏，把民营经济放在经济工作第一位来抓。一切围绕民营经济发展，一切服务于民营经济发展，千方百计加快民营经济发展。要坚持"经济以民营为主，投资以民间为主，事业以民办为主"，把发展民营经济作为推进"三化"进程，扩大就业和兴县富民的重要战略举措。按照大力

www.qidian55.com 发展非公有制经济的要求，进一步放宽市场准入，凡是法律没有明文禁止的行业和领域，都允许和鼓励民营企业进入。继续完善和落实各项优惠政策和扶持措施，加大工作力度，优化发展环境，力争年内再引进、发展一批外资企业和民营企业，壮大发展规模，进一步提高衡东在全市乃至全省的地位和影响，促进经济增速，企业增效，财政增收，群众受益。要改善管理强素质，提升民营经济发展水平。各民营企业要切实增强市场意识、质量意识、科技意识和信用意识，加快建立现代企业制度，切实改变"家族式"管理模式，内强管理，外树形象，做到不离衡阳市，紧跟长株潭，积极主动承接周边发达地区的经济辐射和产业转移，加强产业协作配套，把衡东建成长株潭的郊区和农副产品供应基地，建成周边发达地区的产业协作配套基地。
　　
　　（二）优化环境，努力创建诚信衡东。诚信是做人之本，为政之要，发展所求，也是优化发展环境的关键。要大力推进法律诚信建设。市场经济是法制经济，需要法律权威和法律保障，法律诚信主要体现在对法律的遵守和尊重上，表现在对法律权威性、公正性的维护上。要坚持国有、集体、民营企业在法律面前的平等地位和权利，对民营企业和各类经济组织，只要不违反法律和政策，一律放手放胆发展。坚持依法行政，依规办事，开展警企共建活动，实行行政执法监察，做到公平、公正司法，反对以言代法、以权代法、以罚代法，杜绝人情执法，推进依法治县进程，加快政府工作法制化步伐。要大力推进道德诚信建设。人无信不立，业无信不兴，社会无信不稳。要继续大力开展"信用企业"、"信用村组"和诚信消费创建活动，从严打击各种制假售假、坑蒙拐骗、欺行霸市、合同违约等违法行为，在全社会倡导、培育诚实守信的价值取向和行为规范。同时，切实加强诚信教育和职业道德教育，不论是对外来投资者，还是对本地个体工商户和民营业主，多一些理解和服务，少一些刁难和责罚，进一步弘扬正气，打击歪风邪气，提高全民的思想觉悟和道德素养，形成人人都是投资环境，个个事关衡东形象的浓厚氛围。要大力推进金融诚信建设。金融是现代经济的核心，金融诚信是创建诚信衡东的重要环节。要进一步规范企业改制，严厉打击恶意逃避银行债务的行为，强力清收"三会一办"欠款，切实维护金融债权，维护银信部门的合法权益，防范和化解金融风险。要引导和帮助各类企业尤其是骨干民营企业守信践诺，与银信部门建立良好的信用合作关系，争取银信部门的理解和支持，做到互信互利，共同发展。要积极支持银信部门正确处理好防范金融风险与支持地方经济发展的关系，依法独立开展工作，帮助理顺关系，化解矛盾，创造良好的工作环境。同时，积极探索和建立行之有效的社会信用担保体系，支持民营经济发展。要大力推进政府诚信建设。政府诚信就是政府信用，是政府在公众心目中的地位和评价，就是政府的公信力和亲和力。在社会信用结构中，政府信用是最大的信用，它是整个信用体系的基石和保障，也是建立企业和个人信用的前提条件。政府的诚信水平，是第一位的发展环境。建立诚信型政府，就是要转变政府职能，把政府的经济管理职能，转变到为市场主体服务和改善环境上来，切实解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]好政府职能错位、越位和缺位的问题；就是要深化行政审批制度改革，减少审批项目，简化审批程序，缩短审批时限，提高审批效率，推行政务公开；就是要落实县委、县政府制定和承诺的优惠政策，做到"言必行，行必果"；就是要全方位为外商和企业服好务，切实为企业排忧解难，真正形成企业引得进、留得住、长得大的发展环境；就是要坚决制止部门"四乱"和公路"三乱"，严厉查处有令不行、有禁不止的行为。
　　
　　（三）改进作风，树立良好的政府形象。加强政府自身建设，提高政府工作水平，提升政府形象，是优化环境的重要内容，是团结和带领全县人民全面建设小康社会的重要保障。要致力建设学习型政府。非学无以进业，非学无以长智。要大兴勤奋学习之风，通过学习学习再学习，努力实现观念更新、知识更新、思路创新、方法创新，进一步把握规律性，体现时代性，富于创造性，全面提升公务员队伍的综合素质，提高应对复杂局面、解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]实际问题的能力，提高驾驭市场经济、领导经济工作的能力，提高忠实执行县委、政府意志的能力。要致力建设团结负责政府。政府各部门包括属于政府系列的直管单位，都要以党和人民的事业为重，以衡东改革、发展、稳定的大局为重，立足本职，着眼全局，步调一致，通力协作，形成强大的工作合力。要敢于负责，善于负责，遇到矛盾不回避，不推诿，敢抓善管，共同推动政府工作有序协调运转。要致力建设务实高效政府。坚持立党为公，执政为民，顺应民心，珍惜民力，善谋富民之策，多办利民之事。进一步减少会议、文件和应酬，坚决反对各种形式主义和虚假政绩，集中力量谋大事，抓重点，促落实。对看准的事，定下来的事，要严格落实项目和领导责任，一抓到底，抓出成效，提高政府工作整体效能。要致力建设廉洁透明政府。落实政府和政府各部门的廉政建设责任，加强公务员队伍的廉洁从政教

www.qidian55.com 育和监督管理，做到清廉自守，勤廉为民。加大对腐败、违纪行为的查处力度，坚决清除公务员队伍中的腐败分子。拓宽同人大代表、政协委员和社会各界联系的渠道，大力推行政务公开(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)，实行民主议事，在干部任用、资金审批、进人进编、项目招标、国有土地担保贷款等热点问题上，坚持集体讨论决定，个人不随意拍板，不搞暗箱操作和幕后交易。要致力建设诚信法治政府。政府和政府各部门要率先垂范，带头讲诚信，抓政策落实和奖惩兑现，树立政府的权威。带头学法、守法，增强法律意识和规则意识，政府行为必须依照法律的授权和法定的程序进行，忠实执行国家的法律法规，更多地运用法律和经济手段提供管理和服务，逐步建立起程序合法、行为规范的公开行政管理体制。
　　
　　各位代表，同志们：蓝图已经绘就，形势催人奋进。新的一年，让我们以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，同心协力谋发展，务实创新谱新篇。

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