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政府工作报告（县一级）,
回顾过来一年的工作，之所以能取得较好的成效，除了全县上下共同努力和社会各界的关心支持外，还得益于：
一是有一个符合衡东县情、切实可行的发展思路。思路决定出路。去年，基于对县情的再认识和再把握，县委、县政府经过广泛征求意见和反复讨论研究，提出了"主题是发展，主攻是工业，主体是民营"的发展思路。一年来的实践证明，这个发展思路符合衡东实际，适应形势要求，旗帜鲜明，重点突出，切实可行，具有较强的指导性和操作性。在今后的工作中，我们要一以贯之地继续坚持，并在操作层面上，不断改进和创新。
二是有一支高素质的企业家、专业技术人员和优秀的干部队伍。"国以人兴，政以才治"。兴县富民，人才是关键。衡东近年来民营经济蓬勃发展，首先
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要归功于我们有一支勇于开拓、崇尚实干、百折不挠的企业家队伍。这些乡土企业家都是从无到有、从小到大，一步一步打拼出来的，经受了千锤百炼，千辛万苦，积累了财富和经验，通过把企业不断做大做强，回报家乡和社会，成为衡东经济建设的一支重要力量。其次要归功于我们有一支潜心科研开发，善于创新的专业技术人员队伍。广大的专业技术人员是先进生产力的重要开拓者，科学文化知识的重要传承者，也是打造企业核心竞争力的重要力量。第三要归功于我们有一支顾全大局，重服务、高素质的干部队伍。过来一年，我们各级干部切实转变观念，改进作风，放下架子，扑下身子，大胆负责地开展工作，积极主动帮助企业和基层协调关系，化解矛盾，排忧解难，为全县的改革、发展和稳定，出了力，流了汗，作出了无私的奉献。
三是有一个良好的政策导向。政策的吸引力是衡量发展环境优劣的一个重要因素。有了好的发展思路，还必须有一个好的政策来引导实施。为了激励、扶持民营经济发展和扩大招商引资，我们坚持让利于企业和乡镇，让利于民的原则，实行"一个舞台，多家唱戏"，讨论制定了一系列优惠政策，在项目和资金引进上进行鼓励，在税收分成上进行倾斜。同时，进一步简化了办事程序，减少了收费项目，降低了收费标准。良好的政策环境，吸引了县内外甚至境外的投资者，短短的一年时间，全县新增企业188家，实现了民营经济大发展，招商引资大突破，企业盈利，财政增效，群众增收的多赢局面。实践证明，积极、科学、合理的政策，是县域经济的"催化剂"；适时调整，不断完善有关政策，是加快发展的"助推器"。
四是有一个职责明确、重落实的工作机制。为加快民营经济发展，我们建立了县级领导联系民营企业制度，实行"一名县级领导，一个县直部门，一套工作班子，联系一家民营企业"，严格目标管理考核，要求每位县级领导、每个县直部门主要负责人，每个季度至少到所联系的企业一次，帮助企业解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]具体问题。建立了机关干部挂职帮扶企业制度，选派了14名能力较强、经验丰富的机关干部到骨干企业挂职帮扶，协助企业工作。建立了国有土地抵押担保贷款制度，对项目优、诚信度高、发展愿望强烈的企业，由政府常务会议讨论决定，拿出部分国有土地向银行抵押担保贷款，解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]民营企业贷款难的问题。建立了联席办证、委托代办、经济环境首问责任、挂牌保护等服务制度，提高了办事效益和服务质量。一年来，由于职责明确，制度健全，各项工作均得到了较好的落实。成绩固然可喜，经验尤为宝贵。我们要继续坚持和发扬前段的成功经验，不断改进工作方法，提高工作水平，再接再厉，争取更大成绩。
二、20xx年的主要目标和工作重点
20xx年是实施"十五"计划、建设小康社会的关键之年。新的一年，机遇与挑战同在，希望与压力并存。世界经济复苏，市场空间拓宽，十六届三中全会对完善社会主义市场经济体制进行了全面部署，影响经济发展的体制性障碍将进一步消除，外部环境更有利于我们加快发展，但竞争也会更趋激烈。一批重点工程和重大投资项目将陆续上马，投资仍将保持较大幅度的增长，发展后劲切实增强，但重点工程建设环境问题以及相关衔接协调工作落实情况，同样也会影响工程的投资效益和对地方经济的拉动效应。因此，我们必须奋发有为，抢抓机遇，扎实工作，积极迎接挑战，努力开创各项工作新局面。
今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，树立全面、协调、可持续发展观，坚持"主题是发展，主攻是工业，主体是民营"的发展思路，深化改革，扩大开放，加快推进工业化、城镇化和农业产业化进程，促进县域经济持续、健康、快速发展和社会全面进步，实现企业增效、财政增收和城乡居民收入较快增长。
主要预期目标是：生产总值增长11%，财政总收入增长11%，其中地方财政收入增长10%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民、农民人均可支配收入分别增长6%和5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内。
按照新一年的指导思想和目标任务，我们要着重抓好以下八个方面的工作：
（一）以支柱产业为主，突出发展民营工业
实施国有、集体企业改革攻坚，加快企业民营化步伐。要继续加强领导，加大力度，以产权制度改革为核心，因企制宜，因厂施策，积极稳妥地推进国有企业改革改制。着力抓好氮肥厂、水泥厂、石湾瓷厂、飞雁鞋厂、矿产品公司、棉麻公司、药材公司和粮食企业的改革改制工作，争取圆满完成市里下达的国企产权制度改革任务。要千方百计盘活企业存量资产，筹措改制成本，妥善安置企业职工，化解矛盾，减少阻力。积极引导县内外各类企业和经济组织参与国企重组、改造，有效利用外资和社会资本置换国有资产，进一步降低国有产权的比重。
突出重点，培育壮大支柱产业。着重培育
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钨业、泵业、鞋业、瓷业、药业化工等五个具有地方特色的支柱产业，突出钨业，做大泵业，发展鞋业，改造提升瓷业和药业化工。钨业已具备相当的规模和实力，发展前景看好，对经济的贡献也大，要着力扶持，引导县内各钨砂企业各有侧重地发展钨化品深加工和精加工，避免产品结构雷同和项目重复建设，形成市场信息共享，业务互相推介，资金互相调剂，技术共同攻关，产品各具特色的良性发展格局；帮助钨砂企业争取钨化品自营出口权，提高出口创汇能力，扩大市场占有份额，提升整体优势。积极促成机油泵公司与美国同行企业的洽谈合作，继续抓紧抓好机油泵公司的环保节能型汽车助力转向泵、高级轿车泵、重型车泵和朝阳泵业公司的混凝土泵、装载机项目开发生产，尽快使泵业达到年产值逾3亿元的规模。按照"小制鞋、大产业"的思路，进一步抓好新塘鞋业城建设，帮助三湘鞋厂、尚德鞋厂、宝湘鞋厂扩大规模，提升实力，发展地方知名品牌。整合石湾瓷业资源，理顺企业管理体制，更新改造工艺流程，大力开发生产环保日用瓷和高档出口瓷，增强瓷业的整体素质和市场竞争力，加快瓷业解困和发展，重振瓷业雄风。支持东健药业公司实施GMP认证改造，扩大中药饮片加工生产，加快形成保健品系列，努力实现产值和利税翻番。要在突出抓好"五业"的同时，大力发展粮食、饲料、禽蛋、竹木、藤茶、红薯等农副产品的加工生产。以"五业"兴旺，带动化工、电力、建材、塑料等相关行业发展，走出一条优势带动，重点突出，活力增强的新型工业化之路。
加大产业投入，加快更新改造。要积极引导投资方向，优化投资结构，加大对产业尤其是支柱产业的投入。重点扶持机油泵公司、南东公司、甘溪水电开发公司、衡东钨业公司、有色选冶厂、朝阳泵业公司、东健药业、美仑公司、衡金优农公司、闽龙陶瓷公司、三湘鞋厂等骨干企业。协调银企关系，完善国土抵押担保贷款机制，切实解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]企业贷款难的问题，充分发挥金融对经济发展的支持作用，实现银企双赢。要制定落实有关政策，引导、激励企业加大技改投入，加快更新改造，增强协作配套能力，尽快形成核心竞争力和产业优势。
（二）以增加农民收入为核心，加快发展农业农村经济
大力发展避灾农业。鉴于我县地理位置特殊、水旱灾害频繁的实际情况，要在严格保护耕地，确保粮食生产能力和粮食安全的前提下，立足防汛抗灾，加强以水库防汛保安为重点的农田水利基本建设，注重蓄水保水，进行农业综合开发。着力抓好网箱养鱼、藤茶、中药材种植、沿河乡镇栽种三倍体毛白杨、大源渡库区开发、柑桔更新改造等结构调整主体项目，力争全年新增网箱养鱼3500口，移栽藤茶1万亩，在沿河乡镇栽种三倍体毛白杨1万亩，加快大源渡综合养殖示范基地建设，开发大水面1800亩，投放珍珠贝200万蚌，变水害为水利。
大力发展种养高效农业。要在切实抓好禽流感防制和牲畜疫病防治的同时，依托爱平养殖集团、衡金优质农产品公司、大源渡水产开发公司等龙头企业，大力发展良种瘦肉型牲猪、蛋鸭、三黄鸡、名贵鱼类和牛、羊等草食动物生产，扩大畜禽养殖规模，争取全年出栏牲猪100万头，牛0.75万头，羊3万只，出笼家禽900万羽，生产禽蛋1.5万吨，水产品2万吨。进一步调减常规水稻种植面积，全年种植优质稻54万亩；扩大优质水果和玉米、花生、黄辣椒和优质红薯的生产，提高种植效益。
大力发展休闲观光农业。以"罗帅故居游"、"农家乐"、"米水生态游"等项目为依托，米水风光带连片种植湘莲，杨林潭江口"农家乐"基地发展无公害蔬菜，在白莲、江东、荣桓、德圳等4座中型水库和大源渡库区发展立体种养、休闲垂钓和水上娱乐，同时着力抓好四方山十万亩竹业资源开发，加大退耕还林和火烧迹地垦复力度，切实保护森林资源，加快生态林业建设步伐。
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