政府工作报告（县一级）

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各位代表：
　　现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　
　　一、20xx年的工作回顾
　　
　　20xx年，是全面建设小康社会的起步之年，也是本届政府的开局之年。一年来，全县上下认真实践"三个代表"，团结拼搏，迎难奋进，经受了前涝后旱、"非典"疫情、电力紧缺等严峻考验，经济建设和其他各项工作均取得了较好的成绩，比较圆满地完成了县十四届人大一、二次会议确定的各项目标任务。全年实现生产总值34.83亿元，增长10.1%，增幅居全市各县、市（区）第二，其中一、二、三产业分别增长3%、16.7%和11.8%。完成社会固定资产投资8.38亿元，增长20.47%。完成财政总收入13696万元，增长20.45%，在全市目标管理考核中位居榜首。其中地方财政收入10093万元，增长20.07%，收入质量有新的提高，税收占财政收入的比重为82.61%，位居全市农村县（市）前列。全年完成财政总支出20672万元，较好地保障了工资发放和重点支出需要，确保了全年收支基本平衡，略有节余。
　　
　　（一）工业经济增势强劲，民营企业发展看好。企业投入加大，发展后劲增强。全年完成工业技改投资2.01亿元，机油泵、朝阳泵业、东健药业、衡东钨业、南东钨业、环星电缆等一批企业新上技改项目20个。如衡东钨业公司投资5000万元，建成了目前亚洲最大的钨铁冶炼炉，日产值达120万元；机油泵公司全年完成技改投资2600万元；东健药业共计投入1000万元，实施GMP认证改造；闽龙陶瓷投入1500多万元，建成了年产400万平方米的高档墙砖生产线。工业生产经营形势看好，企业整体盈利。全县规模以上工业完成总产值11.4亿元，完成增加值2.59亿元，分别增长34.4%和32.3%，实现净盈利1555万元，增长32.22%；全部工业实交税金4986万元，增长30.69%。工业税收占全县工商税收的78.4%，工业经济成为县域经济的主体和支柱。国有、集体企业改革稳步推进。在前段完成9家国有企业产权制度改革的基础上，去年启动了氮肥厂、水泥厂、矿产品公司、飞雁鞋厂、肉食公司、药材公司、酵母饲料厂、工业品公司等8家企业和粮食企业的改革改制工作，对百纺公司、饮食公司、五交化公司、副食公司、种子公司、木材公司等6家改制企业，进行了后续安置和有关遗留问题的处理，全县国有、集体企业改革面达70%。民营经济发展步伐加快。全年新增民营企业188家，其中规模以上12家，全县规模以上民营企业总数达到46家。民营经济实现总产值50亿元，增长14%，增加值15.05亿元，增长12%；民营企业上交税金3360万元，增长18.56%。
　　
　　（二）农业经济稳步增长，主体项目开发初见成效。农业生产克服洪涝、旱灾影响，实现减产增效。全年完成农业总产值17.12亿元，增长3.05%。粮食总产较去年略有减少，但优质稻播种面积增加6.4万亩，产量增加2.8万吨，优质率达74.9%。生态林业建设取得新的进展，全年完成人工造林3.3万亩，退耕还林1.5万亩。规模养殖发展加快，全年出栏牲猪96万头，家禽700万羽，牧渔业产值占农业生产总值的57.8%，比上年提高3个百分点。农业产业结构调整初见成效。藤茶育苗移栽，优质稻和优质玉米生产，网箱养鱼和珍珠养殖，三倍体毛白杨开发，以及以爱平养殖集团为龙头的良种猪生产，以大浦禽业公司为主的三黄鸡养殖，都已形成一定的规模和特色，发展前景看好。农产品加工业发展加快。藤茶、禽蛋、竹木、稻米、中药材等农副产品加工规模不断扩大。全年新增农副产品加工企业46家，农产品加工企业发展到260家，加工总值实现13.65亿元。农民负担监管有力。进一步落实了农村税费改革政策，规范了"一事一议"筹资筹劳程序，调减了常年产量和计税面积，取消了一些品种的农业特产税，全年共核减农业税收592万元，农民人平减负9.5元，减负率为12%。
　　
　　（三）城镇经济快速发展，基础设施建设不断加强。全县城镇建成区面积达15.1平方公里；城镇人口15.8万人，全年新增1.4万人；城镇化率为23.5%，比上年提高2个百分点。20xx年，15个建制镇共完成生产总值285907万元，占全县生产总值的81%，其中城镇二、三产业占全县比重分别为92.1%和83.2%；完成财政收入8951万元，占全县财政总收入的65.35%，占地方财政收入的53.24%，其中税收占全县79.09%。城镇经营扎实有效，成功地进行了县城和新塘的士出租车经营权拍卖，实施了县城各主要街道和路灯、电杆的广告经营权有偿出让。城乡基础设施建设力度加大，完成了县城第三轮规划修编，实施了米江大道、嘉汇购物中心、阳光大道、新塘岳东路改造等城镇重点项目建设。架设了110千伏双回线路，为我县电力安全稳定运行提供了保障；同时争取了城网改造资金2900万元，启动了城网改造。衡大高速公路衡东段建设进展顺利。清水-大桥、清水-三樟、草市-高塘、飞跃桥-德圳、石滩-铁丝塘等5条县乡公路已完成路基改造，启动了路面硬化工程。整修了罗帅故居至锡岩仙洞的旅游环线，旅游基础设施有所改善。白莲水库和德圳水库大坝除险保安、县城防洪堤等水利建设成效明显。城乡基础设施日益完善，发展后劲不断增强。
　　
　　（四）群众生活水平不断提高，社会保障力度加大。20xx年，由于结构调整的累积效应，粮价上扬以及农民外出务工收入增加，农村居民收入继续保持平稳增长势头。据调查统计，全县农村居民人均可支配收入为3038元，增长4.69%；全县在职干部职工人平工资性收入9320元，增长4.8%。城乡居民储蓄存款余额19.3亿元，增长18.23%。社会消费品零售总额10.9亿元，增长9.7%。房产市场较为活跃，全县人均住房面积达20.3平方米，电脑、摩托、通讯、娱乐休闲消费持续升温。就

www.qidian55.com 业再就业力度加大，全年新增就业岗位2100个，新增就业人数6120人，下岗失业人员实现再就业2250人。"两个确保"和低保工作得到加强，全年发放企业离退休人员基本养老金2200万元，事业单位养老保险金1987万元，社会化发放率100%；加快了下岗职工基本生活保障向失业保险的并轨，全年发放下岗职工基本生活费130万元，征缴失业保险基金143.8万元，征缴医保基金1043万元；全县城镇低保基本实现了应保尽保，动态性规范管理；移民开发扎实有效，库区矛盾有所缓解；救灾救济工作积极主动，残疾福利事业不断发展，困难、弱势群体普遍得到救助，社会保障进一步加强。
　　
　　（五）发展环境明显改善，投资"洼地"初步显现。出台了《关于鼓励投资兴业的若干规定》等一系列优惠政策，建立了大浦工业园和新塘开发区两个无费区，营造了宽松、优惠的政策环境；推进了行政审批制度改革，加强了政务中心建设，推行了联席审批办证制度，营造了优质、高效的服务环境；大力推行政务公开和收费公示，加强了行政执法监督，加大了经济环境治理力度，全年共查处涉及经济发展环境典型案件12起。经济发展环境进一步优化，"洼地"效应初步显现，招商引资成效明显。全年新批外资项目4个，引进外资255.2万美元；建成投产内资项目67个，实际利用内资1.43亿元。招商引资工作是近年来力度最大、成效最显著的一年，不仅超额完成了全年各项目标任务，而且实现了大项目的突破。71个招商引资项目中，投资总额在500万元以上的有27个，2000万元以上的有6个，投资1亿元以上的有2个，改写了我县招商引资单个项目投资未过亿的历史。
　　
　　（六）社会事业全面进步，可持续发展能力增强。科技工作顺利通过"全国科技进步先进县"复查验收，科技进步对经济增长的贡献率进一步提高，全县高新技术产值达到3.6亿元。教育工作在全市有地位，有影响，高考成绩居全市之首，危房改造和校园文化建设成为全省典型。文化艺术精品迭出，一批文艺作品获得省、市奖项，花鼓剧团被评为全国服务农民、服务基层文化工作集体。广播电视突出中心，服务大局，传输网络建设加快，全面完成有线电视加密改造工程。群众体育活动蓬勃开展，全民健身日趋活跃。计划生育工作摘掉黄牌警告帽子，进入全省二类县前列。卫生、药监工作经受了"非典"考验，疾病预防控制水平提高，药品和医疗器械监督管理扎实有效，中医工作跻身全国先进。通过清理整顿土地市场，国土资源规划和管理工作加强，土地审批和收入管理进一步规范。环保工作力度加大，备受省、市关注的石湾瓷业烟气治理基本完成。"三会一办"清理整顿有成效，全年清收欠款470多万元。审计、计划、统计、物价、工商、质监、银信、保险、人事、编制、农机、水利、水文、气象、农业综合开发、公安、司法、物资、房产、电信、邮政、移动、盐业、石油、烟草、武装、史志、档案、老龄和工青妇等其他各项工作，围绕中心求发展，都有新的进步和提高。
　　
　　各位代表、同志们：过去一年能够取得这样的成绩，确实来之不易。这是县委、政府一以贯之地坚持"主题是发展，主攻是工业，主体是民营"战略思想的结果，是全县干部群众、民营、国有、集体企业家共同努力、扎实工作的结果，同时也是全县人大代表和政协委员支持政府工作，积极进言献策的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的同志们，向所有关心、支持政府工作的朋友们，表示衷心的感谢！
　　
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济和社会发展中还存在一些问题和困难，主要表现为：发展速度不快，全年经济增长10.1%，低于省里确定的"一点一线"地区预期增长目标；经济结构不优，目前县域经济还属于速度规模型经济，县内企业大多是劳动密集型企业，高科技、高附加值、高税赋产品少，没有真正形成产业优势和核心竞争力；资金投入不足，基础设施尤其是电力建设滞后，线路老化、电力紧缺的问题比较突出，农网改造只完成122个村，仅占全县行政村总数的21.7%，户改仅占全县总数的19%，难以实现城乡同网同价；经济发展环境还有待进一步优化，重点工程建设环境仍然不优，个别地方强装强卸、地痞地霸行为屡禁不止；财政还未能跃出低谷，县乡财政尤其乡镇财政缺口较大，等等。在今后的工作中，我们将高度重视，采取措施，逐步予以解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]。同时，也恳请各位人大代表、政协委员和社会各界人士，继续理解、关心和支持政府工作，多提宝贵意见和建议，同心协力，共同推进衡东的改革和发展。

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