同志们：
在全市上下认真贯彻落实党的十七大精神，为完成全年各项目标任务奋力冲刺的关键时刻，市委、市政府集中一周时间，组织四大班子全体领导和市直有关部门负责同志，对今年全市重点工作完成情况逐县(区)进行了观摩督查。年终重点工作观摩督查我们坚持了多年，这既是相互学习、相互交流的很好机会，也是促进各项工作落实的有效措施。今年，我们在督查方式上作了一些改进：一是市上四大班子领导全部参加，充分发挥集体领导的作用；二是进行现场打分排位，量化考核评价县(区)工作；三是总结大会之前召开督查人员座谈会，集思广益，总结经验，查找问题，启迪思路，明确方向，提高指导工作的针对性和科学性。刚才，七县(区)汇报了今年重点工作进展情况。下面，我根据现场看点、座谈交流和综合打分情况，讲三个方面的问题。
一、今年全市整体工作的主要特点
这次重点工作观摩督查，我们一共看了87个点，这些点涉及全市经济社会发展的各个方面，可以说，都是县(区)的得意之笔、精品之作，在一定程度上反映了全市整体工作的概貌，是今年各项工作的一个缩影。总的看，今年以来，全市各级坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全市经济工作会和市委二届二次、二届三次全委(扩大)会议精神，开拓创新，扎实工作，经济社会呈现出又好又快发展的良好势头。据统计，三季度GDP完成105.4亿元，同比增长12.5%；至10月底，大口径财政收入13.48亿元，增长19.61%，其中地方财政收入5.69亿元，增长22.12%，财政支出完成27.17亿元，增长67.34%；社会消费品零售总额43.17亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入7098元，农民人均现金收入1627元，分别增长13.02%和10.7%，主要经济指标增速保持了两位数，一些指标位居全省前列。特别是涉及全市经济社会发展全局的重点工作、涉及群众切身利益的重大民计民生问题，都取得了突破性进展，得到了干部群众的普遍认同，呈现出县(区)之间你追我赶、竞相发展的喜人局面，体现了县(区)换届后新的领导班子抓大事、办实事、促发展的崭新风貌。在总结座谈会上，大家普遍感到，通过现场看点，确实使人受到教育，得到启发，深受鼓舞，既获得了许多在今后工作中可以借鉴的经验，又深感县(区)之间、部门之间、县(区)和部门之间工作上存在一定差距，压力很大。一致认为，虽然县(区)之间基础不同，有优势也有劣势，但是工作上都能从实际出发，高起点谋划，大手笔运作，有新的举措、新的突破、新的变化、新的亮点。崆峒区充分发挥区位优势，大力实施工贸旅游强区战略，建成了一批城镇基础设施、商贸旅游开发和便民惠民工程，在增强城市积聚功能、发展第三产业、强化公共服务方面体现了大手笔；静宁县坚持产业富民不动摇，集中力量做大做优“平凉金果”，不断延伸产业链条，推进标准化生产，开始走出了一条以产业为基础，以科技为先导，努力促进经济社会发展的高效农业新路子；庄浪县从改善城乡基础设施入手，在旧村改造、整村推进、人畜饮水、旅游产业开发等方面形成了一些新的亮点，为县域经济发展积蓄了后劲；华亭县着力推动发展转型，大胆创新体制机制，在千方百计做大做强煤电产业的同时，大力推进新农村建设，着手破解多年来制约经济社会发展的农业“短腿”问题，在以城带乡、以工哺农、城乡一体化发展和招商引资方面走出了新路子；崇信县大力实施项目带动战略，在改善乡村基础设施、做大煤电和做精旅游产业上有了突破性进展，为实现经济社会发展新跨越奠定了坚实基础；灵台县大力推进新农村建设，新村建设的档次在全市堪称一流，牛产业开始向规模化、产业化方向发展，尤其是着力打造皇甫谧文化品牌，做了大量工作，增强了加快发展的软实力；泾川县围绕新农村建设抓产业开发，果菜、草畜产业化发展的格局正在形成，特别是在整村整乡开发产业、加强龙头企业建设上有新的突破。座谈中，大家普遍认为，今年各县(区)的工作思路更加清晰，工作重点更加突出，工作措施更加有力，工作亮点不断增多，工作成效更加明显。归纳起来，主要有六个方面的突出特点：
(一)抓重点，项目带动的作用强。各县(区)把项目建设、争取资金和招商引资摆在更加突出的位置，积极跑上去、争回来，走出去、引进来，沉下去、干起来，取得了显著成效。全市共实施50万元以上各类建设项目780项，投资规模达到264.67亿元。至目前，已完成投资103.61亿元，新上项目、投资规模、完成投资均创历史新高。一是在重大项目的拉动下，经济发展后劲明显增强。各级牢固树立强烈的项目发展观，紧抓国家产业政策，紧盯国家投资导向，千方百计跑项目、争资金，新上了一批支撑县域经济发展的大项目、好项目。据统计，今年共实施亿元以上重大项目23项，完成投资54.6亿元。十大过十亿元工程整体进展比较顺利，平定高速全线开工建设，西平、天平铁路列入省上项目建设计划，预计年底前或明年初开工建设，东峡煤矿改扩建和大柳、新安煤矿建设进展顺利，华亭电厂一期两台机组全部并网发电，崇信电厂在抓好“五通一平”工作的同时，部分设备的招标已经完成。在重大项目的拉动下，全社会固定资产投资达到了79.61亿元，同比增长30.52%。二是在全员招商的带动下，开放开发步伐明显加快。全市上下广泛开展全员招商活动，加强与经济发达地区和市外大型企业的联系与合作，组团参加了“西洽会”、“津洽会”、“广交会”等全国性经贸盛会，引进各类招商项目96项，签约资金43.39亿元，目前已落实到位17.14亿元，较去年同期增长22.87%，特别是在引进大客商、大集团方面有了新的突破。这次看到的崆峒区集中供热、雄风肉牛养殖场，静宁县通达果汁、广东东莞气调库，华亭县二甲醚、数字电视整体平移转换工程，崇信县影剧院建设、东信牧业有限公司，灵台县兴隆纸业再生纸生产线、红岩肉食公司肉牛育肥场，泾川县恒兴果汁二期改扩建生产线、旭康食品公司屠宰分割生产线等，都是今年新引进的招商项目，这些项目的落地建设，为经济发展注入了新的活力。特别是华亭县在全员招商工作中领导带头，措施有力，成效显著，走在了全市前列。三是在全民创业的推动下，非公有制经济增势强劲。各县(区)普遍修订完善了鼓励全民创业、扶持民营经济发展的优惠政策，促进了非公经济的快速发展。至目前，全市新增个体户3055户，私营企业119户，从业人员905人，民营经济增加值达到40.02亿元，增长23.9%，占GDP的37.97%；上交税金1.12亿元，增长55.7%。总体看，通过狠抓项目、全员招商、全民创业，全市项目建设投资结构进一步优化，初步形成了国家投资、外来资金、民间资本齐头并进、协调发展的良好格局。
(二)抓关键，产业开发的步子快。各县(区)紧紧围绕开发四大产业、建设四大基地，各打各的优势仗，各走各的特色路，四大主导产业的规模化、标准化、品牌化程度有了新的提高。一是平凉煤电一体化步伐进一步加快。大力推进煤电化运综合开发，煤电企业的生产能力和产品附加值稳步提高。全市煤电行业完成工业增加值24.67亿元，增长15.91%，占规模以上工业增加值的77.31%，特别是一些县(区)充分发挥得天独厚的资源优势，把工作重点放到煤炭下游产品的开发上，在转变发展方式上迈出了实质性的一步。像华亭的二甲醚、尿素合成氨等项目，崆峒区正在招商的醋酸生产线、海螺水泥等项目，投资规模大，带动作用强，对延伸产业链，提高附加值将起到重要作用，使我们看到了全市工业发展的潜力和希望。二是平凉红牛规模化程度进一步提高。今年全市共种植优质牧草12.35万亩，新建、改扩建畜产品加工龙头企业11户，新建肉牛养殖小区8个，建成万头养牛乡47个，千头养牛村188个，百头养牛场894个，10头以上养牛大户10083个。全市牛饲养量、出栏量分别达到88.45万头和34.42万头，肉牛养殖规模进一步扩大。“平凉红牛”商标正在公示，可望年底前注册。特别是崆峒区、灵台县的牛饲养量分别达到30.23万头和17.9万头，占到全市的三分之一和五分之一。这次看到的崆峒雄风肉牛养殖场、崇信东信牧业公司、灵台柴朝标准化养牛示范村、泾川丁寨、高丰和庄浪金锁生猪养殖等先进典型，运作机制活，科技含量高，示范作用强。在红牛产业的开发上，我们感到最突出的是，规模化养殖上了一个档次，加工能力不断提高，品牌带动和科技支撑作用明显，产品销售价格看好，促进了农民增收，展现了我市草畜产业发展的广阔前景。三是平凉金果市场竞争力进一步增强。今年全市新植果树经济林19.07万亩，累计达到158.39万亩，其中挂果面积54.7万亩；新增万亩果乡10个，千亩果村49个，建成标准化生产基地11.4万亩，创建绿色果品基地60.4万亩，预计果品总产量可达60.54万吨，总收入9亿元，农民人均果品收入500元以上，静宁、泾川两个果业大县可达到1000元以上，两县围绕做大做强果品产业，新植果树经济林10.02万亩和3.26万亩，分别占到全市的52.5%和17.1%。我们看到的静宁李店河流域10万亩绿色果品基地和3000亩GAP苹果产业基地，规模很大，管理精细；围绕果品产业兴建的果汁、储藏、包装等龙头企业，拉动作用十分明显。目前，在静宁和泾川的一些乡镇，已经形成了“农户+基地+龙头企业(或营销组织)”的产业化格局，“平凉金果”的品牌效应开始充分显现，为全市发展果品产业提供了有力的品牌支撑。四是平凉旅游对外知名度进一步提升。全市开工建设旅游项目29个，完成投资2.53亿元，成功举办了全国武术散打精英赛暨崆峒文化旅游节、“魅力崆峒”电视推介晚会、奥运城市行走进华亭、走进崆峒等节会推介活动，通过对四大产业的宣传进行总体策划、整体推介，“平凉旅游”品牌进一步打响，我市被评为全国优秀旅游城市，崆峒山晋升为全国首批5A级景区，国家2A级以上景区达到12个，全市旅游接待人数和经济收入位居全省前列。我们看到的崆峒古镇·问道驿站、华亭秦皇祭天广场、泾川大云寺博物馆、灵台皇甫谧陵园、崇信龙泉寺和庄浪云崖寺等景区景点建设，规模大，档次高，人文内涵丰富，个性特色鲜明，进一步彰显了我市深厚的文化底蕴，极大地提升了旅游产业的层次和水平。特别是市区联手行动，在宣传推介崆峒旅游、建设崆峒古镇和广成大酒店等旅游基础设施上，下了很大功夫，取得了突破性进展。
，贯彻落实党的十七大精神在全市重点工作督查总结大会上的讲话