区划地名司开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

      根据中共中央《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发〔20xx〕14号）精神和部党组印发的《民政部开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，从20xx年9月下旬至20xx年2月，集中半年时间，在民政部直属机关广泛开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。现结合区划地名司实际制定如下实施方案：

一、指导思想

　　全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“以民为本、为民解困、为民服务”为主题，以司局级以上领导班子和处级以上党员领导干部为重点，结合区划地名工作实际，组织全体党员干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变区划地名工作中不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约区划地名工作科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于区划地名工作科学发展的体制机制，着力提高全司党员干部推动科学发展、促进社会和谐的能力，将科学发展观贯彻落实到区划地名工作的各个方面。

　　二、目标要求

　　学习实践活动的目标要求是“提高思想认识，解决突出问题，创新机制体制，促进科学发展”。具体到区划地名司，就是要紧密结合区划地名工作实际，坚持突出为民主题，突出“区划讲科学、地名讲文化、界线讲和谐”的理念与“强化公共服务”的特色，突出实践载体，突出活动实效，切实推动区划地名工作科学发展。

　　（一）提高思想认识，强化科学发展理念。进一步加深全司党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按照科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念；进一步牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作核心理念；大力解放思想，大胆改革创新，掌握科学方法，树立科学态度，弘扬科学精神，推进区划地名工作的科学发展。

　　（二）提升干部素质，提高科学发展能力。进一步提高全司党员干部调查研究、破解影响和制约民政事业发展突出问题的能力，提高研究问题、分析问题和解决问题的科学决策能力，提高适应新形势新要求、推进区划地名工作改革创新的能力，提高服务经济社会发展全局、全面推进社会建设和社会管理的能力，使党员干部的整体素质更加适应新形势下经济社会发展对区划地名工作的新需要、党的十七大对区划地名工作的新要求、人民群众对区划地名工作的新期待。

　　（三）解决突出问题，提升科学发展水平。以解决好一批基层和人民群众反映强烈的具体问题为突破口，着力找准并解决影响和制约区划地名工作科学发展的全局问题、重大问题、疑难问题，深入分析形成问题的成因，明确区划地名工作科学发展的基本思路，完善区划地名工作科学发展规划，使人民群众感受到学习实践活动的实际成效；解决党员在党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步加强司领导班子思想政治建设，推动全司党员讲党性、重品行、作表率。

（四）完善制度体系，创新科学发展机制。准确把握区划地名工作的内在规律，加强重大问题研究和制度设计，以加快推进地名公共服务工程为核心，统筹行政区划调整审核与科学论证、地名管理与地名文化建设、界线管理与平安边界建设等各项区划地名业务，统筹区域和城乡发展，总结推广区划地名战线科学发展示范点的成果和经验，建立健全推动区划地名工作科学发展的政策规定和体制机制，保障和促进区划地名工作的科学发展。

（五）推动业务工作，开创科学发展局面。把推动区划地名工作科学发展作为学习实践活动的最终目标。要把科学发展观的要求转化为推动区划地名工作科学发展的坚定意志，谋划区划地名工作科学发展的正确思路，增强党性修养和提高思想觉悟的自觉行动，进一步推动并完善区划地名工作体系建设，把民政工作“解决民生、落实民权、维护民利”的核心职能与区划地名“讲科学、讲文化、讲和谐、讲服务”的核心要求落到实处，推动区划地名工作全面协调可持续发展，切实发挥区划地名工作在经济社会发展中的重要基础性作用。

　三、基本原则

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使各项区划地名工作更加符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色。紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”主题，以“民政为民、寒冬送暖”和“转变职能，强化服务“为学习实践活动载体，把开展学习实

　　（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织全司党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。

四、范围对象

这次学习实践活动，我司全体同志，包括借用人员中的党员全部参加。

五、方法步骤

学习实践活动，要遵循以下“四个方法”：

（一）静下来潜心学习。采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织党员静心学习，潜心研读，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的忧患意识和责任意识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。

（二）走出去调查研究。组织党员干部走出机关开展调查研究，用世情国情党情的发展变化、改革开放的深入推进、中国特色社会主义建设的丰富实践，对党员干部进行实践教育，引导党员干部从全局工作中分析民政工作和区划地名工作的地位和作用，从理论与实践的结合上加深对落实科学发展观的认识。

　　（三）敞开门分析总结。坚持敞开门搞教育，在学习实践活动的各个阶段，就区划地名工作贯彻落实科学发展观存在的突出问题，广泛征求基层民政部门、地方政府、服务对象及社会各界的意见。搞好系统的上下互动，在各省民政部门设立“互动联系点”。认真总结基层民政工作经验教训，运用正反两方面的案例进行现实教育，准确客观、实事求是地认识区划地名工作发展现状和突出问题。

（四）全方位健全制度。要通过全面分析现有的规章制度和政策法规，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决区划地名工作中的制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进民政事业科学发展的制度体系。

学习实践活动按照以下阶段和环节进行：

准备动员（20xx年10月上旬）。制定区划地名司学习实践活动实施方案；召开支委扩大会议，成立司学习实践活动领导小组。召开全司党员干部参加的学习实践活动再动员会议，传达学习有关文件，由支部书记孙秀东作动员讲话。通过动员，使党员干部充分认识开展学习实践活动的重大意义，明确开展学习实践活动的指导思想、目标要求、指导原则、方法步骤。会后，下发司学习实践活动实施方案和有关学习辅导材料。

第一阶段：学习调研（20xx年10月中旬－12月中下旬）

1、学习培训。10月中旬至10月下旬，以“科学发展观学习周”形式，集中两周时间，组织全司党员干部，采取多种形式，认真学习党的十七大精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神。处以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。组织全司党员干部参加集中培训，司领导参加党组中心组扩大会议，参加到唐山开展科学发展观的实地学习考察。组织全司党员干部参加民政部学习实践活动实践载体——“民政为民、寒冬送暖”活动。

2、深入调研。在开展学习培训活动的同时，10月中旬，着重围绕建立健全保障和促进区划地名工作科学发展的体制机制，梳理影响和制约区划地名工作科学发展的突出问题，制定调研工作方案，领导班子确定重点调研课题。10月下旬开始至12月，分批次深入基层展开调研，司领导结合各自的业务难点和存在的问题，带队开展专题调查研究。期间，集中开展“民政为民、寒冬送暖”活动，司党支部以“送温暖”活动和主题实践活动等形式，组织党员干部深入困难地区和困难群众家中，开展走访慰问工作，了解困难群众所想所急所需，帮助他们解决实际问题。

3、围绕科学发展进行解放思想讨论。组织党员干部开展解放思想讨论，形成区划地名司贯彻落实科学发展观的工作思路。司学习实践活动领导小组围绕科学发展进行解放思想讨论，安排两次专题研讨：10月下旬，就区划地名工作科学发展进行专题研讨；11月底前，结合参加民政论坛，就如何解放思想推进区划地名工作科学发展进行专题研讨。12月下旬，参加全国民

　　第二阶段：分析检查（20xx年12月中下旬～20xx年1月）

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