同志们：
今年是国家实施西部大开发的开局之年，自治州今年经济工作
的目标和任务已经明确。在抓好经济建设的同时，我们要始终坚持
“两手抓两手都要硬”的方针，高度重视并切实抓好廉政建设。廉
政工作搞好了，就会进一步促进经济建设，反之，则影响和制约经
济建设。邓小平同志曾经指出：“经济建设这一手我们搞得相当有
成绩，形势喜人，这是我们国家的成功。但风气如果坏下去，经济
搞上去又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变
质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”为了进一步
搞好廉政建设，为自治州经济发展和西部大开发创造更加有利的条
件，州人民政府决定召开自治州廉政工作会议。这次会议的主要任
务是：认真贯彻中纪委四次全会、国务院廉政工作会议、自治区廉
政工作会议精神，在认真总结1999年政府系统廉政工作的基础上，
对今年廉政建设和反腐败工作作具体部署。刚才，州监察局通报的
1999年自治州廉政建设和反腐败工作情况及今年的廉政工作的安排，
州计委、公安局、交通局就进一步反腐倡廉作了发言。 下面， 我
就自治州政府系统今年的依法行政、从严治政，进一步加强廉政建
设和反腐败工作谈几点意见和要求。
一、充分认识新形势下廉政建设的重大意义
去年以来,自治州各级政府、各个部门坚决贯彻中央、自治区、
自治州关于加强廉政建设和开展反腐败斗争的一系列部署，进一步
加大工作力度，狠抓各项措施落实，使政府系统的党风廉政建设和
反腐败斗争继续整体推进，取得了比较明显的成效。一是进一步落
实各项廉政建设的规定，推进和深化廉洁自律工作。各县市、各部
门认真执行会议审批制度,取消、压缩各种会议、庆典活动130个（
次）,节约资金98.22万元；招待费用比上年减少89.39万元;严格控
制小汽车购买,节约资金250万元。二是加大查办违纪案件的工作力
度。全州各级纪检监察机关办案64件，结案53件，给予党政纪处分
53人，其中县处级8人。通过办案，挽回经济损失111.57万元.三是
纠正部门和行业不正之风工作取得新的进展。取消各类不合理收费
235项,降低收费标准48项,减轻企业负担1000多万元,减轻个体私营
经济负担894.75万元,减轻农民负担1581万元, 农民人均减负43.44
元; 焉耆、尉犁、和静、博湖四县大力整顿医药市场，狠刹医药购
销中的不正之风，没收过期失效和假劣药品1079种,价值37.5万元，
净化了医药市场；公路“三乱”治理切实做到了有效遏制，保证了
公路畅通;清退中小学违规收费18.45万元. 四是积极从源头上预防
和治理腐败.“收支两条线”工作进一步深入，查出收入坐支264万
元;大力推进有形建筑市场规范化进程，为国家节约投资1070万元；
推行会计委派制试点工作开端良好, 和静、轮台两县已向71个行政
事业单位委派会计56名；厂务公开工作进展顺利, 全州推行厂务公
开的企业166个,超过自治区规定的50%的比例.五是领导干部廉洁自
律工作进一步深化.从去年底开始的“三讲”教育中,州政府领导班
子及成员自觉地将廉洁自律作为一项重要内容, 对照中央、自治区
和自治州的要求进行了认真自查自纠,有443名领导班干部执行了申
报个人收入、礼品登记、个人重大事项报告三项制度; 按“三讲”
的要求召开了廉洁自律民主生活会,民主生活会的质量明显提高,政
府系统的廉政建设取得了一定的成效。
但是，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，政府系统的
廉政建设还存在着不少问题。
党风廉政建设和反腐败斗争是关系党和国家生死存亡的严重政
治斗争。中央、自治区对党风廉政建设高度重视，今年1月14日,中
纪委召开第四次全体会议，全面分析了当前党风廉政建设和反腐败
斗争形势,作出了进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争的部署,会
上，江泽民总书记作了重要讲话。2月17日,国务院召开第二次廉政
工作对今年政府系统的反腐倡廉工作作了具体部署。2月18日,自治
区召开了纪委第七次全体会议。3月29日,自治区人民政府召开廉政
工作会议，3月6日—7日，州纪委召开了七次会议。这一系列会议，
充分说明了从中央到地方，各级党政都已把廉政建设和反腐败工作
提到了重要日程。
当前，我州正处在一个十分关键的历史发展时期，特别是国家
已将西部大开发摆上重要议事日程，全国九届人大三次会议对西部
大开发作了进一步的工作部署。西部大开发作为国家面向新世纪的
一项重大战略决策，为我州带来了前所未有的历史机遇。能否抓住
这一机遇,推动我州的经济和社会的全面发展,关键在领导干部，关
键看各级领导干部的素质和工作水平。实践证明，只有坚持加强干
部队伍建设，转变工作作风，从严治政，加强廉政建设，努力造就
一支政治坚定、业务熟炼、作风优良、纪律严明、廉洁奉公、富有
生机和活力的行政干部队伍,才能适应自治州改革发展稳定的需要，
才能适应西部大开发的需要。 同时，我们也要清醒地认识到， 新
的形势和任务对我们政府机关的廉政建设和反腐败斗争提出了新的
更高的要求.如果我们的政府部门是廉洁、勤政、务实、高效的,那
么，我们就能够为西部大开发和加快发展提供所需的优质、高效的
服务；相反，如果领导干部不廉不洁、行贿受贿，政府机关办事拖
踏，吃拿卡要的现象大量存在，乱收费、乱摊派、乱罚款盛行，这
与西部大开发的主旋律格格不入、背道而驰，又怎么能够扩大对外
开放，营造良好的投资环境，加快自治州的开发和建设步伐呢？
从社会稳定的角度来看，随着改革的不断深化，经济关系的调
整，经济和社会生活中出现了许多新情况和新问题，其中一些涉及
人民群众切身利益的矛盾比较突出，在这种情况下，一些干部的贪
污腐化、违法乱纪等行为极易引起群众强烈不满，激化矛盾，引发
群体性事件，影响改革发展大局。广大人民群众对我们的反腐倡廉
工作期望很高，要求也很高，一般化的工作是不能让人民群众满意
的.此外,敌对势力始终想利用我们改革、发展中出现一些问题，插
手我人民内部矛盾，特别是在腐败问题上大做文章,伺机制造事端，
破坏社会稳定。这就要求我们必须高度警惕，防微杜渐，不给敌人
以可乘之机。
政府廉政建设和反腐败工作，直接关系到人民政府在广大人民
群众心目中的威信。如果政府部门行业不正之风、腐败现象大量存
在，人民政府就不可能有好的形象。尽管不是说我们所有的人都有
问题，但在我们所管辖的范围内出现的不廉洁和腐败现象存在，人
民就会把账记在政府及各部门和领导者的身上。我们的政府是人民
的政府，廉洁从政是对政府最起码的要求。清正廉明，忠实地履行
全心全意为人民服务的宗旨，是对我们每个政府工作人员的基本要
求。我们必须要站在讲政治的高度来深化对廉政建设和反腐败斗争
的认识，真正把廉政建设和反腐败斗争作为政府工作的一项重大任
务，自觉承担起反腐败的责任，突出重点，加大力度，务求廉政建
设和反腐败工作不断取得实效。
二、从严治政，进一步推进廉政建设和反腐败斗争
&nb
www.qidian55.com sp; 第一，要大力推进依法行政。 依法行政是我国的基本治国方略。依法行政就是要求行政机关
在行使权力、管理公共事务时必须由法律授权并依据法律。各级行
政机关的权力来源于人民，我们要依法行政，对人民负责，接受人
民监督。去年国务院、自治区都召开了依法行政工作会议，安排部
署了政府法抓好以下几个方面工作：
一是要进一步提高领导干部依法行政的认识.推进依法行政,首
先要求我们领导干部要从讲政治的高度认识和把握依法行政的重要
性，要把依法行政作为改革、发展、稳定大局的一件大事，真正落
实到行政活动的各个方面、各个环节,切实加强对依法行政的领导，
督促和支持本部门严格依法办事。把领导干部学法、 用法、 守法
作为重点，加大教育培训力度，着力提高全州各级领导干部的法制
观念和依法办事能力，使各级领导，特别是县乡级以上领导干部尽
快适应依法治州工作的需要。近期州人民政府将举办县级干部法制
学习班，专题学习《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议
法》。
二是要依法规范政府机关的执法行为。各部门、各单位要结合
本部门、本行业实际，实行行政执法责任制，建立完善行政执法监
