在全市稳定工作会议上的讲话

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　　总之，我市的社会稳定形势是“大局稳定，问题不少”，做好当前和今后一个时期的稳定工作，任务重，压力大，要求高。我们必须要充分认识做好维护稳定工作的重要性和紧迫性，切实增强维护稳定的责任感和使命感。
　　二、加强领导，落实措施，认真做好元旦和春节期间的维稳工作
　　岁末年初，是违法犯罪活动的高发期，也是各类事故的多发期，稳定工作形势十分严峻。做好元旦、春节期间的社会稳定工作，是当前摆在我们面前的迫切任务。我们必须进一步加强领导、加大力度，采取有效措施，认真做好元旦春节期间社会稳定工作，努力实现“三个不发生”，即不发生重特大群体性上访、闹事事件，不发生重特大刑事犯罪案件，不发生重特大安全生产事故，为全市人民创造一个平安和谐的社会环境。为此，当前我们重点要抓好以下几项工作，即“四抓四到位”：
　　1、抓责任，组织领导到位。做好稳定工作，领导是关键，各级党委、政府要切实加强对稳定工作的领导。首先要认真落实社会治安综合治理工作责任制、信访工作责任制和安全生产责任制，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，坚持一级抓一级，切实做到看好自己的门、管好自己的人。党政“一把手”要切实担负起维护稳定，保一方平安的责任。对当前稳定工作的重大问题、影响稳定的重大事件，必须高度重视，靠前指挥，亲自做好工作，努力化解矛盾。其次要严格值班制度。节日期间各级领导干部要坚守岗位，带头值班，并安排好本单位的值班人员。要加强对节日期间值班工作的检查，对领导不带班、值班人员擅自脱岗、离岗的，一经发现要给予通报批评。三要加强信息通报。对本地区、本部门发生的重大不稳定因素，要按照市委、市政府的有关规定及时上报，不得迟报、漏报、瞒报。对上级部门需要了解的情况，有关单位要及时反馈，加强联系和沟通，同时，各镇乡、街道、部门的信息相互通报工作也要加强，以加强联防、联调。四要按照《**市处置经济社会紧急情况工作预案》的要求，做好处置群体性和突发性事件的各项准备。元旦春节期间，一旦发生越级集体访和突发性群体事件，有关领导要及时赶赴现场，做好疏导化解工作，并采取得力措施妥善处置，不得延误时机。对跨镇（乡、街道）、部门的问题，有关部门要及时搞好协调，相关单位要密切配合，共同处理，不得相互推诿。在处置工作中要坚持依法办事，严格执行政策，注意工作方法，不得草率从事，严防因处置不当而酿成事端。对因工作不落实或处置不当造成严重后果的，要依照《社会治安综合治理领导责任制》，严肃追究有关领导和责任人的责任。
　　2、抓排摸，调处化解到位。岁末年初，一些社会矛盾往往会突显出来，特别是拖欠工资的劳资纠纷和弱势群体的生活保障等问题尤为敏感，处理不当，极易引发各种事端。特别是我市的“两会”将在下个月相继召开，我们对此必须高度重视，密切关注。一是要特别重视解决涉及群众切身利益的实际问题。主动了解群众要求、体察群众情绪、关心群众疾苦，多为群众排忧解难办实事，广泛开展“送温暖”活动，满腔热情地关心、了解困难群众的生产、生活问题，详细了解扶贫帮困各项政策措施的落实情况，及时掌握影响稳定的不安定因素和苗头。当前，特别要关注拖欠民工工资问题，对于这个问题，今年来，市委、市政府高度重视，先后下发了《**市用人单位欠薪预警及应急处置办法》，召开了专题会议，研究了具体的处置办法。希望各地、各部门要认清形势，正视问题，配合市劳动保障部门，迅速行动起来，认真开展好专项检查和整治。对于在限定期限内拒不支付工资的企业，要依法坚决予以查处，绝不允许在我市发生因恶意拖欠职工工资而引发的重大恶性事件。二是要认真开展一次人民内部矛盾的排查调处活动。各镇乡（街道）、部门对本地、本部门的矛盾纠纷要进行一次全面集中排查调处，坚持边排摸、边梳理、边调处、边化解，特别要认真

www.qidian55.com 排查因拖欠工资、征地拆迁、企业改制、涉法上访等引发的矛盾纠纷，对排查出来的问题，坚持分级负责、归口办理。对重大矛盾纠纷要明确责任领导、落实专门人员，集中一段时间，认真加以解决，努力把各种影响稳定的不安定因素解决在内部、解决在基层、解决在萌芽阶段。要求各地将排查情况在1月20日前以书面形式上报市维稳办，对涉及全市性的不稳定因素，由市委、市政府有关领导牵头给予解决。三是要积极预防和妥善处置群体性事件。要围绕“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的目标，及时掌握社情特别是可能引发群体性事件的苗头性问题，牢牢把握工作的主动权。对那些上访积案，要逐级落实责任制，落实责任人员，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，疏导化解矛盾纠纷。对影响较大、可能引发群体性事件的重大矛盾纠纷，要实行领导包案、挂牌督办、就地解决。坚决防止少数人利用群众集体访故意挑起事端，对个别上访人员的违规违法行为，有关部门要依照《信访条例》和相关法律法规及时果断予以处置。
　　3、抓打防，治安管理到位。要开展以“两抢”犯罪为重点对象的专项打击行动。当前我市盗窃、抢劫、抢夺等侵财型案件高发，市公安局已经专门召开打击“两抢”犯罪工作会议进行了重点部署，把打击“两抢”犯罪作为现在至春节期间的头等大事来抓。希望其他部门也要积极配合做好工作。对元旦春节和“两会”期间发生的重大刑事案件，要加大督办和指导力度，全力攻坚、快侦快破、快诉快判，以震慑犯罪。同时要加强对“xx功”重点对象的防范控制，通过落实专人负责防控，防止节目期间滋事、与外地顽固分子串联等事件的发生。要加强社会面控制。最近，市综治委已经下文要求各地组织开展冬季治安大巡防，希望各地认真按照通知要求，结合各自实际开展多层次多形式的巡防活动，特别是通过周密部署，加强对易发案地段、场所的巡逻控制，落实治安防范措施，把可防性案件的发案降低至最小程度。同时，对棋牌室、旅馆、美容院等营业性场所，有关部门和单位要组织开展执法检查，努力遏制节目期间社会丑恶现象的蔓延。各镇乡、街道要充分发动群众，加强综合治理，发动机关、企事业等单位加强自我防范，落实夜间值班、财物管理等措施。要充分发挥村治保会、护村队、护厂队、社区责任民警、保安的作用，调动各方力量，加强巡逻、设卡、守候。
　　4、抓检查，安全防范到位。要转变观念，注重安全工作的事前预防，切实抓好以下两项工作：一要强化安全意识。通过广泛宣传《道路交通安全法》、《安全生产法》和《消防法》等法律法规以及安全知识，深入开展安全宣传活动，让安全宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”，从而强化各级政府、各有关部门（单位）的安全责任意识以及广大人民群众的安全意识和自我保护意识。二要加强安全检查。各职能部门要坚持防患于未然，坚持安全第一的原则，加强节前安全检查，特别是要强化对重点地区、重点部位及大型群众活动场所的检查与监控。消防部门要加强对市场、景区、宾馆、饭店、商场、歌舞厅等公共场所的电气设备、消防设施、人员疏散通道和应急方案落实情况的检查，坚决防止重特大火灾事故的发生；交通、交警等部门要加大对交通运输和春运工作的管理，特别是要加大对客运车辆安全性能的检查力度，防止因车况问题而发生事故，要做好重点区域、重点路线、事故多发地段和事故“黑点路段”检查，落实查违章、保安全措施，加强路面巡逻，增设沿路检查点，查处超载等严重违章行为；经贸局对危险化学品生产、使用、储存、运输和销售企业加强安全检查；建设部门要对建筑施工企业、施工工地、危房、旧房拆除中安全措施落实情况进行检查；质监部门要做好锅容管特设备的安全检查；供电部门要抓好电力设施和自发电企业的安全检查；工商、技监、卫生防疫部门，要严肃查处无证商贩，严厉打击制售伪劣假冒食品的行为。各镇乡街道和市级其他部门也要根据各自的管理职能和职责对管辖区域进行安全检查。通过检查，发现存在问题，找出薄弱环节、突出工作重点、落实整改措施，确保节日期间生产安全、交通安全、消防安全和食品卫生安全。

　　

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