信访局学习实践科学发展观心得体会与措施
一、做好信访工作，要坚持“以人为本”。
信访来源于群众，它们的主体是人。群众信访是社会矛盾的客观反映，是群众自身承受能力的外在表现。“人不伤心不落泪，人无难事不上访”。信访群众大多是遇到了自身无法克服的困难和问题，因超越了自身的承受能力，希望得到各级政府和有关部门的帮助。我们要正确认识到信访工作是体察社情民意、听取群众呼声的重要渠道，是帮助群众解决实际问题，对群众实行教育的重要手段。群众通过信访反映问题，是对党和政府的信任，做好信访工作是各级党委、政府对人民群众做出的庄严承诺，我们一定要正确的对待群众来信来访，认真负责的处理群众的每一封来信、接待好每一次群众来访。
群众信访无小事，可以一叶知秋。信访问题是全局问题的综合反映，所谓一叶知秋，窥一斑而知全豹，它是一个全局性、政治性的问题，涉及上上下下，方方面面，是一个系统工程。习近平书记说：“群众的来信来访，是透视一个地区经济社会发展状况和领导干部作风的重要窗口，是党和政府联系群众，体察民意，集中民智的重要渠道，是送上门来的群众工作。”从表象上看，群众信访反映的问题都是些琐碎、繁杂的小事，但对信访人来说是大事、难事，切不可因小而忽视，因小而不为，这些事连着家事、国事，事事系着人心、民心。假如我们能更多地倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，解决群众的困难，维护群众的合法权益，增进与群众的感情，赢得广大人民群众的拥护和支持，才能为社会增添一份安宁，才能提升社会秩序的“稳定系数”。
以人为本做信访，需要亲民爱民。经历了近代以来历次深重灾难的国人，比世界上任何一个民族都更加渴望繁荣和稳定，一个稳定的环境，有利于经济发展，有利于文化进步，有利于百姓安居乐业，这是不容忽视的。身怀爱民之心，万事民为先，是“立党为公，执政为民”的本质要求。体现了共产党人密切联系群众，情为民所系，权为民所用，利为民所谋的形象。亲民爱民的前提是热心，解决的是与群众的感情问题，我们要树立为了群众，依靠群众，服务群众的意识，在实际工作中常做到换位思考，多从群众角度去想问题，抱有理解与同情之心，消除上访人与干部的心理障碍，才会给予热情帮助。以人为本做信访，必须立足群众，想群众所想，急群众所急，解群众所难，发扬求真务实的精神，实实在在为群众解决实际问题，实实在在为群众提供服务。
二、做好信访工作，要树立三大服务观念
信访工作要为深化改革服务。改革的目的是为了解放和发展生产力，改革的实质是社会利益关系的调整。要改革，就必然涉及利益调整，有利益调整，就必然会有上访问题。这是社会转型期不以人的意志为转移的客观现象。做好信访工作的真本领，就在于为深化改革提供切实有效的保证和积极主动的服务。比如，通过信访干部对党和国家有关政策和举措的宣传，进一步解疑释惑，理顺情绪，凝聚人心；通过信访渠道传达基层群众正确的意见和建议，进一步修改、完善一些改革的方案和措施，从而找到更好的办法；通过信访部门了解到一部分群众因利益格局调整等原因而遇到的特殊困难，可以为党委、政府和有关部门及时提供有用的决策信息，从而采取有效措施，帮助特殊困难群众渡过难关。
信访工作要为加快发展服务。信访工作覆盖面广，反映的问题多种多样。但从总体上讲，绝大多数是发展和前进中的问题。对于发展中的问题、前进中的问题，只有通过加快发展才能从根本上解决。特别是我县乃至全省发展中还存在着一些不平衡现象，城乡之间、地区之间、高收入和低收入群体之间的差距仍在扩大。我们既要加强宏观调控，注重统筹兼顾，更要抓全面、协调、可持续发展，这是解决问题的根本途径。做好信访工作的真办法，就在于服务群众，化解矛盾，促进发展。信访工作面对的是广大群众，解决群众来信来访就是直接做人的工作。在群众最需要帮助的时候，将心比心，我们应该急群众之所急，想群众之所想，帮群众之所需，伸出援助之手，满腔热情地关心他们，尽力解决他们在生产、生活中的燃眉之急，努力消除不平衡发展带来的影响。
信访工作要为维护稳定服务。省委十一届五次全会提出，要树立新的稳定观，用联系的观点、发展的观点、辩证的观点看待稳定问题，做好稳定工作。信访工作是维护稳定的基础工作。特别是当前，一些群众要求的合理性又同反映形式的违法性交织在一起，处置时不像打击敌对分子和刑事犯罪分子那样，法律和政策界线比较清楚、出手也比较容易。做好信访工作的真功夫，就在于扎扎实实地做好正确处理人民内部矛盾及其引发的群体性事件的工作，为推进我县的改革和发展创造一个稳定的社会环境。要抓住各地的热点和难点，着力解决信访工作的重点问题，最根本最重要的是重视解决长期上访、反复上访、集体上访的问题，尤其是进京上访的问题，要坚持多管齐下，认真开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，进一步完善处置群体性事件的工作预案，切实发挥政策的威力，维护法律的尊严，扎实做好基层初访的第一手工作，努力把不稳定因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。
三、做好信访工作，责任在领导，机制在长效，关键在落实
一要全面落实信访工作责任制。为全面落实信访工作责任制，在1月9日召开的县委七届三次全体（扩大）会上，县委书记、县长与各乡镇党委书记、乡镇长以及20个重点部门负责人签订了信访工作责任制，目的在于更好地坚持分级负责，分类指导，通过量化指标，细化考核，进一步明确任务，强化责任，把领导工作责任制落实情况作为领导班子和领导干部年度考核的一项重要内容，并与社会治安综合治理及维护社会稳定、基层党建等工作的考核评比挂钩，采取多种措施，进一步提高就地化解信访问题的能力和水平。各乡镇各部门都要坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，希望都能“管好自家门，看好自家人”，真正做到党政主要领导负总责，切实负起做好信访工作的政治责任，体现党委、政府对信访工作的高度重视和齐抓共管。
二要不断完善领导干部下访制度。民有所呼，我有所应，民有所求，我有所为。应该让老百姓有一个诉说的场所。群众有冤时，在古时尚可击鼓鸣冤，钦差巡抚鸣锣开道广理民冤，如果老百姓有了意见、有了请求，有了冤屈，告状无门，连个说话的地方都没有，就根本谈不上人民当家作主，根本谈不上代表人民利益。要进一步总结去年领导干部下访的工作经验，不断完善领导干部下访制度并长期坚持实施，使其真正成为新时期开展群众工作的一种有效形式和从源头上做好信访工作的有力措施。要努力做到“四个一批”，即对群众反映合情合理合法应该解决而又能解决的当场解决一批；对一些合情但不合理或政策不允许的，要耐心宣传政策，讲清道理，解释疏导一批；对一些涉及全局性的问题，带回来研究解决一批；对一些无理的上访户，要严肃批评，明确定性，使之息访一批。同时，各乡镇各部门也要参照领导干部下访工作制度的要求，变群众上访为领导下访，到基层一线去，到群众中去，听取意见，解决问题。
三要认真落实信访督查考核制度。要进一步完善信访工作激励机制，认真执行《松阳县信访工作目标管理责任书》，切实落实好督查考核制度，责任书的执行情况，由县信访工作领导小组组织年终考核，考核结果列入县委、县政府对乡镇、部门综合考核的重要内容。对各级领导干部受理的各种信访案件，其办结情况由县委、县政府信访督查办公室进行督查，严格实行“三查三究”制度，即查造成集体上访的原因，追究有关领导失职的责任；查工作情况和处理结果，追究分管领导和工作人员渎职责任；查上访人员在信访活动中的越轨行为，依法追究少数不法行为人的违法责任。及时做好督查通报。经检查考核评定为优秀的，由县委、县政府给予通报表扬和奖励，对考核不合格的，要予以通报批评并责令写出书面检查，对因工作失职，造成群众异常上访的，要追究有关人员的责任。
四、做好信访工作，要正确预防和化解群体性上访事件
任何一个矛盾都有一个发展的过程，最近，罗干同志在中央维稳办的一个报告中批示：“对涉及到群众切身利益的事情绝不能麻木不仁，久拖而不去解决；绝不能司法不公，又不去纠正；处理涉及群众利益的事情绝不能方法简单，作风粗暴，使矛盾积累，导致激化，发生极端事件。”罗干同志“三个绝不能”的重要批示具有很强的针对性。只要我们认真对待，把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众利益当作第一来考虑，把群众满意当作第一标准，任何问题都会得到解决的。要减少和防止集体上访苗头的发生，要从提高“三性”和突出抓好“四个重点”入手。
提高三性：1、要保持掌握群体性事件苗头的敏锐性。敏锐地反映社情民意，既是对干部的工作要求，也是对干部的素质要求。不能用老思想、老观念去解决新情况、新问题。要准确地把握社情民意，要做到两方面：一方面，在形势好、情况熟的环境中，注意保持清醒头脑，防止对存在的问题熟视无睹，或听不进不同意见和建议；另一方面，在新情况、新矛盾不断出现，各方面思想比较活跃的条件下，注意吃透情况，冷静分析，对事物的主流和本质作出正确判断，不为非主流非本质的东西所迷惑。在实际工作中，我们要建立矛盾不断排查、不断调处的机制，通过不断排查、不断调处，及时了解群众关注的热点问题、难点问题，了解群众想什么、盼什么，急需解决什么。保持掌握反映群众问题的敏感性。
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