一、充分认识树立和落实科学发展观是应对各种风险和挑战，提高党的执政能力和执政水平的迫切需要
这些年来，全党围绕不断提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，全面推进党的建设，取得了很大的成绩。但是也要看到，在新形势下，党内也产生了一些不容忽视的问题，一些消极的甚至腐朽的东西逐渐滋生起来，从思想上、作风上和组织上严重侵蚀着党员、干部队伍，影响着党的凝聚力、战斗力的增强和党同群众关系的加强。在改革开放和现代化建设的实践中，广大党员干部认真贯彻党的路线方针政策，牢记全心全意为人民服务的宗旨，解放思想、实事求是，兢兢业业、艰苦奋斗，以自己的实干精神和优良作风赢得了人民群众的赞誉。但我们必须看到，党员干部队伍中也存在一些亟待解决的突出问题，一些党员干部大搞形式主义、官僚主义，严重损害了党群关系。一些党员干部抱有不正确的政绩观，热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”，脱离实际，劳民伤财。还有一些党员干部贪图享受，腐化堕落，走向犯罪的深渊。这些问题都是同党的宗旨和性质格格不入的，都是同人民群众的利益格格不入的。因此，必须大力加强科学发展观的学习和教育，不断增强党员干部树立和落实科学发展观的自觉性，增强我们党的凝聚力、战斗力和创造力，使我们的事业不断从胜利走向胜利。
怎样加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平呢？十六大报告提出要做到“五个必须”，即：必须以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力；必须坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究解决改革和建设中的新情况新问题，善于抓住机遇加快发展，不断提高驾御市场经济的能力；必须正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高应对复杂局面的能力；必须增强法制观念，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，不断提高依法执政的能力；必须立足全党全国工作大局，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，善于结合实际创造性地开展工作，不断提高总揽全局的能力。
二、坚持以人为本，就是要把人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点
以人为本，就要坚持把提高人民生活水平作为根本出发点。20多年改革开放的巨大成功，一条最根本的经验就是在任何时候任何情况下，我们的所有工作都要以是否符合最广大人民群众的根本利益为最终衡量标准，把满足人民日益增长的物质文化生活需要、提高人民生活水平作为最重要的任务，要把提高人民收入水平和生活质量摆到重要位置。在加快经济发展的基础上，使人民生活水平不断提高，特别是要增加农民收入、扩大就业、健全社会保障体系，使广大人民享受改革发展的成果。要在经济发展的基础上逐步使人民过上富裕的生活。社会主义现代化建设必须以实现中国最广大人民的根本利益为目的。实现最大多数人的利益，是社会主义现代化建设的根本出发点和归宿。全面建设小康社会，目的就是要使人民群众过上殷实的小康生活。
坚持以人为本，当前工作中的一个重要方面，是着力解决关系人民群众切身利益的突出问题。要进一步做好增加就业、加强社会保障工作，积极帮助城乡特殊困难群众解决生产生活问题。同时，要下更大的决心，坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题，坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题，坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资的问题，坚决纠正教育乱收费和药品购销、医疗服务中的不正之风。
作为执政者，党的各级领导干部，要把为人民服务作为最高追求，在任何时候任何情况下都要把最广大人民的根本利益放在首位。要做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，时刻把人民群众的安慰冷暖放在心上，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策。要从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，急群众之所所急，想群众之所想，办群众之所需，倾听群众呼声，体察群众情绪，反映群众诉求，关心群众疾苦，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
三、科学发展观以协调可持续和统筹规划为发展途径
人类文明发展的历史反复证明，经济问题与资源问题、环境问题相互交织、相互影响，经济活动既受紧急规律的制约，又要生态规律的制约，任何以破坏资源、环境为代价的发展，都必然受到自然的严厉报复。坚持可持续发展，就是要统筹人与自然和谐发展，实质是处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展的道路。统筹人与自然的和谐发展，必须坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策；坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一，既要讲求经济效益，也要重视社会效益、生态效益；坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护；坚持统筹规划，加大投入，标本兼治，突出重点，有步骤地进行环境治理和建设；坚持依靠科技进步推进环境保护和治理，推进资源开发与节约，依法严格保护环境与生态；坚持深化改革，创新机制，实行政府调控与市场机制相结合，从体制和机制上鼓励生态建设和环境保护，促进可持续发展。要大力发展循环经济，在经济发展中充分利用资源，提高资源利用效率，减少环境污染。在全社会进一步树立节约资源、保护环境的意识。形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式，建设资源节约型和生态保护型社会。
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