在提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话

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同志们：
　　市委举办的提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班，今天就要结束了。两天来，大家认真学习了胡锦涛、曾庆红等中央领导同志 的重要讲话，联系本地本部门的实际，进行了广泛深入的研讨。同志们开动脑筋、畅所欲言、集思广益，提出了许多很好的意见和建议，进一步提高了认识，统一了思想，开阔了视野，理清了思路。希望大家把这次研讨的成果消化好、吸收好、把握好，运用于指导构建“和谐阜阳”的具体实践中。下面，我讲三点意见。
　　一、把握内涵，提高认识，自觉承担构建“和谐阜阳”的历史重任
　　构建社会主义和谐社会是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大历史任务，也是在新的形势下提高党的执政能力、贯彻落实科学发展观、更好地推进我国经济社会发展的重要战略举措。中央和省委分别就提高构建社会主义和谐社会能力问题相继举办了专题研讨班，胡锦涛、曾庆红、郭金龙等领导同志分别发表了重要讲话。特别是胡锦涛同志的讲话深刻阐明了构建社会主义和谐社会的重大意义、科学内涵、基本特征、重要原则和主要任务，是指导社会主义和谐社会建设的纲领性文件。希望全市各级各部门特别是各级领导干部进一步把胡锦涛、曾庆红和郭金龙同志的重要讲话精神学习好、领会好、贯彻落实好，从理论和实践的结合上加深对构建社会主义和谐社会的认识，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，扎实有效地推进构建“和谐阜阳”的各项工作。
　　1、深刻理解构建和谐社会的重大意义。从20xx年党的十六大提出全面建设小康社会战略目标，到20xx年党的十六届三中全会提出科学发展观，再到党的十六届四中全会较为系统地提出构建社会主义和谐社会，我们可以清晰地看到，中国特色社会主义事业的总体布局，更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。这充分反映了我们党对基本国情的准确把握，对执政方略的进一步完善，对经济社会发展认识的进一步深化。历史和现实反复证明，只有社会和谐，经济才能发展，文化才能繁荣，人民才能幸福。面对我国经济社会发展中的突出矛盾和问题，面对复杂多变的国际形势，面对党肩负的神圣使命，党中央高瞻远瞩、审时度势、不失时机地提出构建社会主义和谐社会，具有十分重大的现实意义和极其深远的历史意义。全市各级党委、政府一定要从历史的、全局的、战略的高度，深刻认识构建社会主义和谐社会的极端重要性和紧迫性，增强工作的预见性和主动性，切实把思想和行动统一到中央、省委的要求部署上来，把构建和谐社会摆在全局工作的重要位置，纳入经济社会发展规划，尤其是要纳入即将制定的阜阳“十一五”经济社会发展规划，使构建和谐社会成为全市广大干部群众的自觉行动，自觉承担起建设“和谐阜阳”的历史重任。
　　2、全面把握和谐社会的基本内涵。实现社会和谐，建设美好社会，始终是中国人民孜孜以求的一个社会理想，也是中国共产党人不懈追求的崇高理想。我国历代仁人志士提出的“小康”、“大同”、“太平”、“仁爱”、“平等”、“和为贵”等美好形态，无不打上了“和谐”社会的烙印。构建社会主义和谐社会，内涵十分丰富。胡锦涛同志指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建和谐社会，最根本的任务就是坚持以人为本，注重人的全面发展，促进人与人的和谐、人与社会的和谐、人与自然的和谐；最终极的目的就是让人民群众心情舒畅、生活幸福，切实从多方面维护好最广大人民的根本利益。按照这一要求，一个和谐的**8应该是经济发展

www.qidian55.com 又快又好、社会事业不断进步、生活水平日益提高的***；应该是蓝天碧水、清新宜人、环境优美的***应该是人尽其才、物尽其用、货畅其流的阜阳；应该是各尽其能、各得其所、诚信友爱、和睦相处的***；应该是公平正义、充满活力、安定有序的***。构建和谐社会，是动态的而不是静态的，是相对的而不是绝对的；既是很长的历史过程，也是当前的紧迫任务。因此，各级各部门一定要从***的实际出发，全面把握和谐社会的基本内涵，加强调查研究，经常分析社会建设状况，不断深化对构建和谐社会规律性的认识，全面提高构建和谐社会的本领，抓住重点环节，解决主要矛盾，努力建设繁荣富强、文明和谐的新阜阳。
　　3、切实克服影响构建“和谐***”的模糊认识。构建“和谐***”，是我们将中央、省委重大决策部署和阜阳实际紧密结合的具体举措，全市各级各部门一定要正确领会，科学把握，努力克服影响构建“和谐阜阳”的一些模糊认识。一是片面理解，顾此失彼。构建“和谐阜阳”是全面建设小康社会的重要内容，不能据此片面地理解只要经济上去了，蛋糕做大了，其他问题都会迎刃而解；更不能一讲到构建和谐社会，就放弃经济建设这个中心、不抓发展第一要务。实践证明，没有经济与社会的协调发展，不仅经济发展最终难以持续，而且社会难以和谐，阜阳的大局也难以稳定。因此，构建“和谐阜阳”务必牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观，正确认识和把握全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会的辩证关系，坚持经济发展是“和谐”，社会进步也是“和谐”；开拓创新是“和谐”，社会稳定也是“和谐”；改革发展是“和谐”，勤政廉政也是“和谐”。要以加快发展不断增强“和谐阜阳”的经济基础，以法治建设不断提供“和谐阜阳”的法制保障，以文化建设不断构建“和谐阜阳”的精神支撑，以凝聚人心不断筑牢“和谐阜阳”的群众基础。二是怕出问题，不敢负责。没有稳定就没有和谐，构建“和谐阜阳”，必须在稳定的社会环境中进行。但是我们也不能因怕出问题、怕担责任，不敢改革创新、不思开拓进取、不愿争先进位，更不能凡是文件没有写的、领导没有讲的、需要冒一定风险的，就不敢越雷池半步，能推则推，能躲则躲，不求有功，但求无过。我们说稳定压倒一切，但一切工作特别是以经济建设为中心的工作决不能被稳定所压倒，决不能因为有风险、可能会引发不稳定因素而不敢创新、阻碍发展。要正确处理好加快发展与保持社会稳定的关系，通过促进经济持续快速协调健康发展，增强维护社会和谐稳定的物质基础；通过统筹解决经济社会发展中的矛盾和问题，让人民群众普遍分享改革和发展的成果，以公平促平安、促和谐、促稳定；通过正确处理人民内部矛盾，妥善协调各方面的利益关系，切实解决好人民群众生产生活中的实际困难，实现好、维护好、发展好人民群众的利益，从源头上减少矛盾纠纷，为社会和谐稳定奠定坚实的基础。三是平均用力，面面俱到。构建“和谐阜阳”，涉及到方方面面的工作，涵盖了经济社会发展的各个层面。但我们决不能不分主次，不分轻重缓急，不分主干支流，认为什么工作都一样重要，平均用力，面面俱到，眉毛胡子一把抓，看似什么都做了，结果什么都没做好。对于经济相对落后、各种矛盾问题较多的阜阳来说，构建“和谐阜阳”，在发展上要有轻重缓急，在时间顺序上要有先有后，切忌将资源平均分配，力量平均使用。当前阜阳面对的最大问题就是发展不够、发展不快，发展是阜阳最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。构建“和谐阜阳”，我们应该把发展的旗帜举得更高，把发展的氛围造得更浓，把发展的力量聚得更强，一心一意谋发展，全力以赴促崛起。四是急于求成，一蹴而就。构建“和谐阜阳”与实现阜阳奋力崛起、全面建设小康社会一样，是目标与过程的统一，需要经过长期奋斗、不懈努力，才能逐步实现，不可能一蹴而就。我们决不能急于求成、操之过急，决不能凭借主观臆断而降低构建“和谐阜阳”的标准。各级各部门必须按照中央、省委的部署和要求来落实构建“和谐阜阳”的各项任务，紧密联系实际，从能够办得到的事情做起，坚持不刮风、不攀比、不提脱离实际的口号、不搞限时限刻的承诺，坚持一步一个脚印、认真负责、扎扎实实地做好构建“和谐阜阳”的各项工作。构建“和谐阜阳”是一个长期的历史过程，任务艰巨，历时长久，但我们也不能因此而丧失信心、心灰气馁。经过近几年全市上下的共同努力，阜阳已经走过了最为艰难的历史时期，正在步入快速发展的前期，随着今后综合实力的提升，经济发展后劲的增强，可以逐步为缩小分配差距、促进社会公平、完善社会保障、发展社会事业提供较为充分的物质保障。我们完全有信心、有能力在全面建设小康社会的进程中，在实现阜阳奋力崛起的征途上，逐

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　　二、加快发展，奋力崛起，切实打牢构建“和谐阜阳”的物质基础
　　发展是硬道理，是第一要务。阜阳作为经济欠发达地区，解决体制转轨、经济转型时期出现的诸多矛盾和问题，构建“和谐阜阳”，根本出路还是要靠发展。只有经济发展了，奋力崛起才有可能，社会和谐才有坚实的经济支撑。因此，各级各部门一定要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，努力把经济发展上去，切实增强整体实力，不断提高人民群众的生活水平。
　　1、坚持实施中心城市带动战略，加快皖西北中心城市建设步伐。城市是区域经济竞争的龙头。实施中心城市带动战略、加快建设皖西北中心城市，是市委、市政府从区域经济发展大势和阜阳的发展实际出发而作出的一项重大决策，对于全市经济社会的发展、实现阜阳的奋力崛起，具有重要的龙头带动和辐射作用，必须坚持不懈、一以贯之地抓下去。建设皖西北中心城市，必须抢抓机遇、发挥优势，着力抢占崛起的制高点。当前阜阳正面临着中央促进中部崛起、国内外产业梯度转移、国家高度重视“三农”、国家加大治淮投入、省委省政府加快皖北地区发展、对阜阳“多帮少压”等诸多机遇，特别是省委书记郭金龙同志在省委提高构建社会主义和谐社会能力研讨班上，又提出紧紧围绕开发开放长江、淮河两流域做文章，这些都为我们建设皖西北中心城市、实现阜阳的奋力崛起带来了不可多得的发展机遇。我们一定要紧紧抓住这些机遇，充分发挥阜阳的交通、区位、资源优势，加快实施中心城市带动战略，努力实现阜阳城区在全市的率先崛起，进而推动阜阳奋力实现崛起，抢占区域发展的制高点，掌握区域竞争的主动权。建设皖西北中心城市，必须拉大框架、完善功能，着力增强阜阳的吸引力。要按照新修编的《阜阳城市总体规划》，通过市场化运作，盘活城市土地资产，利用好开行贷款，集中物力、财力，在现有城市规模基础上加快阜城向西、向南发展，不断拉大城市框架，扩大城市规模，完善城市功能，膨胀城市人口，到20xx年，城市人口达到70万人，建成区面积达到70平方公里；到2020年，城市人口达到120万人，建成区面积120平方公里。要加快阜阳城市基础设施建设。尽快完成人民西路、清河西路、阜临路、阜王南路、颍州南路等城区主要道路工程建设，加快实施沟河塘治理、道路绿化等重大项目建设，着手规划阜城水源取水口等一批基础设施项目，按照颍州西湖的总体规划，加快开发建设进度，努力增强城市功能，提升城市品位。要围绕建设交通枢纽，加快阜亳、阜六高速的建设速度，今年内要全面开工合淮阜高速公路阜阳段。抓紧做好阜阳编组站、火车客站全面扩建和京港高速铁路项目的前期工作，进一步巩固和凸现交通优势。同时，要加大城市环境综合整治和环境保护力度，从解决群众反映强烈的城市脏乱差、违章建筑拆除难、投资环境等热点问题入手，把营造良好社会环境，作为中心城市建设的一项重要基础性工作来抓，努力使阜阳城市面貌发生根本变化。建设皖西北中心城市，必须加快构建商贸物流集散中心，着力增强阜阳的辐射力。要按照城内大商场、城郊大市场的布局，尽快建成并培育“十个专业市场”。积极推进阜阳物流中心项目的实施和建设，加快发展一批遍及全国、辐射周边的商品配送中心；着力构建粮食、棉花、成品油等商品仓储基地，提高商品中转和集散能力；改造提升传统服务业，大力发展现代服务业和新兴服务业，提高第三产业的服务水平，增强中心城市的吸引力、辐射力，使阜阳成为人流、物流、信息流和资金流聚集的皖西北中心城市。

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