同志们：
在市林业主管部门和县委、县政府的高度重视和直接领导下，在县林业局和**镇党委、政府的具体组织下,经过全体试点工作队员及**镇干部群众历时两个多月的共同努力，**镇集体林权制度改革试点工作取得了圆满成功，摸索出了一些成功经验和好的做法，这将为全县乃至全市集体林权制度改革工作的全面推开，起到良好的示范带动作用。
**镇集体林权制度改革工作取得的成绩，概括起来有以下几点：一是探索出了集体林权制度改革工作的成功经验，制定出台了一系列的操作办法和规章制度，这将对全县林改工作的开展具有十分重要的指导意义。二是全面摸清了**镇森林资源现状，进一步稳定和完善了1615户13.843万亩林地的产权关系，其中:自留山1717块宗地46507.3亩、重新发包集体林地3162块宗地79723.3亩、联户承包92户12199.4亩；签订集体林地承包合同1784份；调处林权纠纷68起，调处率为98.5%，涉及面积932亩，圆满完成了集体林权制度改革试点工作任务，为下一步森林分类经营奠定了良好的基础。三是明晰了集体林地的使用权和林木的所有权，落实了处置权，确保了收益权，实现了“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”的目标。四是调处了一批林权矛盾纠纷，从根本上维护了农村社会稳定。五是由于政策宣传发动到位，严格程序，规范操作，尊重民意，充分体现群众意愿，有力的促进了农村民主政治和法制建设。六是业务培训工作扎实，培养了一批林改工作骨干，为全县林改工作在面上的推开，打下了坚实的基础。
借此机会，我谨代表县林业局向所有关心、支持、参与试点工作的县级各部门、镇、村、组各级干部和广大群众，表示衷心的感谢和亲切的慰问！这次林改试点工作在短短的两个多月能够取得成功，一是充分表明了**镇党委、政府对林改工作的高度重视；二是体现了柞水县各级干部求真务实、勇于创新的工作作风；三是反映了广大群众支持林改、拥护林改的共同意愿。这三条，是林改试点工作成功的重要保证。
一、认真总结经验，充分认识集体林权制度改革对巩固农村产权制度的深远意义
集体林权制度改革是顺应发展规律、顺乎农民意愿、合乎农村实际的创举，是加快林业发展、振兴林区经济、致富广大林农的根本途径，也是建设现代林业和落实科学发展观的生动实践，对扩大农民就业，增加农民收入，促进农村稳定，推进新农村建设，构建和谐社会具有十分重要的意义。
首先，推进集体林权制度改革工作的切入点是加快林业发展。集体林地是国家重要的土地资源，是林业重要的生产要素，是农民重要的生活保障。建国和改革开放以来，我国在林业改革上经历了较长时期的探索。从土改时期分山分林到户，农村合作化和人民公社时期山林集体统一经营，到改革开放初期实行林业“三定”，都在一定程度上促进了林业发展，但由于没有触动林业产权这个根本，使得林山、林地经营难以开展，人心不稳，人心不定。而这次集体林权制度改革，以产权改革为核心，以体制机制创新为重点，以兴林富民为目标，通过“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”，把林地的使用权交给农民，通过发证确权使广大林农真正成为山林的主人，这将充分调动广大群众兴林、护林的积极性，有力的促进林业发展。
其次，推进集体林权制度改革的落脚点是增加农民收入。我县是九山半水半分田的典型山区，山多地少，经济发展相对滞后，这次通过集体林权制度改革，让经营者有其山，务林者有其利，不仅可以为广大农民提供大量的就业机会，实现较为充分的就业，使农民群众通过发展林业增加收入，而且可以有效的释放森林、林木、林地和农村劳动力资源的潜力，促进集体经济和区域经济的发展。
第三，推进集体林权制度改革的出发点是维护农村稳定。推进集体林权制度改革，有利于解决集体林地中存在的四至界限不清、林木权属不明等问题，减少涉林纠纷隐患，有利于从制度上规范集体林地收益分配，缓解农村干群、邻里之间的矛盾，有利于调动农民群众保护和发展森林资源的积极性，有效遏制乱砍滥伐等破坏森林资源的违法行为，从政策和法律上建立起维护农村社会稳定的体系。
二、全面巩固集体林权制度改革工作试点成果，完善集体林权制度改革的政策措施。积极探索集体林权制度改革工作配套政策
**镇集体林制度改革工作已经取得了阶段性成果，而如何让林木在发挥生态效益、社会效益的同时，进一步提高林木的经济效益，实现农民增收的目标，这才是集体林权制度改革工作的落脚点。六月八日，中共中央出台了全面推进集体林权制度改革的意见，国务院总理温家宝、副总理回良玉分别对集体林权制度改革做出重要批示，指示要认真总结试点经验，针对存在问题进行深入调研，提出相应的政策措施，务必把改革方案做好。根据中央领导的重要指示精神，结合我县实际，后一阶段还应抓好以下三点：
一要加快培育和完善林业产权市场。逐步培育和完善包括林地使用权出让转让市场、林地使用权抵押市场、林木等森林资源买卖市场等在内的统一化林权交易市场。今后要在这一方面认真调研，科学制定方案，力争走在全市乃至全省的前列。
二要深化林业管理机构改革，加快转变林业部门职能。要按照“十一五”规划和建设现代林业的要求，强化林产品生产行业管理和林业生态环境建设管理职能，尽快适应林业发展的新形势，狠抓技术指导、信息引导、市场规范等各项工作，逐步完善社会化服务体系。
三要加快林业产业增长方式的转变，提高林业发展水平。要立足县情实际，着力抓好核桃、板栗、药
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