同志们:
春节过后,县委、县政府召开了环境治理、土地管理等一系列会议,这些会议都很重要,不同于部门会议。今天召开的人口和计划生育工作会议同样是一次十分重要的会议。抓好人口、土地、环境工作是贯彻和落实科学发展观的基本内容,实行计划生育是国家的一项基本国策,这项工作不能放松,如果一放松,后果不可挽回,我们将犯历史性错误。多年来,县委、县政府一直对这项工作十分重视,每年都要根据新的形势、新的任务和新的要求,召开专题会议进行安排部署。刚才,会议对20xx年度新生育文化示范村、示范户进行了表彰,各乡镇、县直部门以及驻蓟单位向县政府递交了20xx年度计划生育工作目标管理责任书,几个乡镇做了表态发言,庆利同志作了一个很好的工作报告,我完全同意,希望大家抓好贯彻落实。
下面,结合今年全县的人口和计划生育工作,我再强调四个问题。
一、关于提高认识问题
不论是从现实要求还是从长远发展来看,计划生育这根弦决不能放松。从全国来讲,经过30多年的努力,少生了3亿多人,将13亿人口日推迟了4年。但是,由于我国人口基数大,到本世纪30年代,全国人口总量将达到15亿之多,人口众多始终是我国长期面临的重大问题,稳定低生育水平不能动摇。从我县来讲,我们是半山区县,人多地少的矛盾相当突出,目前人均占有耕地比全国平均水平还低0.42亩,加之近几年将出现一个新的生育高峰,如果不严格控制人口增长,人地矛盾会更加突出,那些靠土地生存的农民生活就很难保障,就业压力就会越来越大,将直接影响我县和谐社会的构建和全面建设小康社会的步伐。从工作思路和方法上看,要求我们必须实现“两个转变”,也就是:“努力实现由仅就计划生育抓计划生育向与经济、社会发展紧密结合,采取综合措施解决人口问题转变;由以社会制约为主向逐步建立利益导向和社会制约相结合,宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变”。应该说,我们现在的计划生育工作,已经不仅限于过去的以追超生、要罚款为主了,而是工作面更宽了,服务范围更广了,目标要求也更高了。我们提出构建中等旅游城市、打造绿色都市、构建和谐社会,计划生育工作至关重要。因此,我们必须增强忧患意识,克服盲目乐观和麻痹松懈情绪,进一步增强对新时期人口和计划生育工作的长期性、艰巨性与复杂性的认识,从发展的全局出发,增强责任感、压力感和紧迫感,始终把这项工作摆上位置,坚持科学的发展观,加强基层基础工作,营造良好的社会氛围,推动整个社会文明进步。
二、关于责任落实问题
三、关于资金投入问题
一是要解决计生干部的工资问题。目前,一些经济条件好的乡镇,在资金管理上很不规范,没有实行收支两条线,有挤占、挪用计生经费现象,有的让其他部门人员到计生办领工资。一些经济条件不好的乡镇,干脆采取撒手不管的办法,计生干部的工资没有着落。客观地讲,乡镇财税体制改革以后,乡镇财政收入来源减少了,但不管困难有多大,只要我们开动脑筋,还是有办法解决的。比如,在解决教师工资拖欠问题上,礼明庄乡就做得很好,值得其他乡镇借鉴。因此,我们要千方百计开辟财源,想办法,多渠道、多方面筹措资金,保证计划生育人员的工资按时发放。
三是要全面兑现计划生育奖励政策。完善利益导向政策,尽快建立起利益导向机制。在工作方法上,由过去的征收费用、惩罚为主向利益吸引、经济奖励方向转变。比如,农村独生子女父母奖励费,要按照每人每月5元的标准,抓紧研究办法,尽快兑现。这项费用要由乡村两级共同研究解决,乡镇有条件的由乡镇解决,村级有条件的由村里解决,今年力争有50%以上的村落实,以后逐步扩大到全县。同时,对计划生育贫困户、计划生育术后遗症户等,都要制定政策,研究具体落实办法,尽早兑现。
四、关于争创全国优质服务先进县问题
去年,我们达到了市级先进县要求,今年,要按照指标要求,落实各项措施,全力争创全国计划生育优质服务先进县。主要抓好四项工作:
二要加强基础工作,严格规范执法。县乡计划生育服务站是计划生育工作的重要阵地,是直接面对群众,展示计划生育优质服务的窗口,我们要以农村、社区为重点,全面加强基层服务网络建设。要按照修改后的《计划生育技术服务管理条例》要求,不断加大投入,切实提高技术装备水平和服务能力。要认真执行“一法三规”(《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》)和《天津市人口与计划生育条例》,按照国家人口计生委制定的33条优质服务创建活动标准,从法律法规、宣传教育、技术服务、利益导向、统计考核、村民自治、队伍建设等7个方面,踏踏实实地做好各项基础工作。
三要强化服务理念,提升服务能力。强化服务理念,就是强化“以人为本”的理念。各级、各部门要把创建优质服务作为落实科学发展观的具体实践,各项工作要以群众需求为导向,把经营、服务、效益有机结合起来,把群众满意不满意、赞成不赞成作为衡量计划生育工作的标准,彻底转变重管理、轻服务,片面追求完成责任目标,不关心群众利益的思维模式,转变工作作风,在优质服务中提高人民群众生殖健康水平和生活质量,在优质服务中提高计划生育部门的工作能力。
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>四要建立长效运行机制。巩固发展成果,必须研究创建活动的客观规律。要通过建立制度,建立一套各个工作环节有机统一、协调运作的长效机制,比如:如何实行计划生育奖励和养老保险制度?如何服务“三农”、扶持弱势群体?如何进行更有效、更深入的考核?等等,在诸多方面都要研究办法,建立机制,努力争创全国计划生育优质服务先进县。
同志们,20xx年全县的人口和计划生育工作非常繁重。希望各级、各部门和广大计划生育工作者,始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,坚定信心,扎实苦干,不断开创计划生育工作新局面,为努力构建和谐社会作出更大贡献。
,县长在**县人口和计划生育工作会议上的讲话