县农村经济管理局（减负办）2017年工作总结暨2017年工作计划

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www.qidian55.com 收集整理]问题。结合专项治理进行了保护农村婚嫁妇女、在校大中专学生、农村义务兵、原购买城镇户口人员、劳改劳教人员、农村“五保户”的利益的工作，使他们享有平等的承包权，为解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]农村土地承包突出问题提供了有益的启示，进行了有益的探索。
　　三）减轻农民负担工作全面开展。通过严格监管，强化督查，一年来，无涉农恶性案件和重大群体性事件的发生，农民负担持续降低，保证了农村社会大局稳定，促进了农村改革与发展。一是加强领导，齐抓共管。各级各部门都成立了农民减负工作领导小组，坚持党政一把手负责制和部门责任制，将减负工作列入重要议事日程，制定了具体措施，落实了减负工作“一票否决”、“黄牌警告”和“重点监管”各项制度，出台了《XX县关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的实施细则》，减负责任单位和工作部门既各司其职又协调配合，形成工作合力，坚持开展定期报告、信访回复、信息交流、政策宣传、问题排查、检查验收、督查整改、人大审议、经验总结等减负活动，实现了从思想认识到行动落实上的全面对接。二是严格考核，落实责任。实行了乡镇、涉农收费单位减负风险抵押金制度，将减负工作纳入县委、县政府对乡镇和涉农收费单位年度目标管理综合督查考核，县政府与乡（镇）、涉农收费单位，乡镇与村（居）委会，部门与基层站所分别签订了《20xx年农民负担监督管理责任书》，制订了《20xx年农民负担监督管理考核办法》，层层分解减负工作任务，做到年初有目标，年终有考核，任务有落实；减负专项经费县级每年不少于5万元，乡镇不少于5000元、单位不少于2000元，县财政为156个村（居）委会安排工作经费343.20万元/年，为减负工作正常开展提供了有力经济保障。三是强化监督，落实政策。按照“监管扩面、重点整治”的监管思路，一是全面落实20xx年农民负担与补贴卡的发放，强化强农惠农资金的监管。粮食直补、良种补贴、农资综合补贴资金实行“一卡通”，6月底全部发放到位，全年落实粮食直补175.5万元、良种补贴211.84万元、农资综合补贴1047.8万元、农机具购置补贴71.9万元。二是全面落实免征农业税政策。对农村税费改革前的尾欠，不符合政策规定的予以销账，符合政策规定的也先予挂账。三是全面落实义务教育“零”收费制。对农村九年义务教育阶段免学杂费，免费提供教科书，无其他任何服务性收费和代收费。四是全面落实农村订阅报刊费用“限额制”。各村公费订阅报刊没有超过限额标准，年集体经济收入5万以上的控制在1000元以内，5万以下的不超过500元。五是严格实行农民负担督查通报制。今年以来，为促进各项减负措施落实到位，根据农民来信来访，我们一对寨前乡政府、XX县农合办在新型农村合作医疗个人收缴中存在的问题进行调查处理通报。二认真组织了春秋两季农民负担大检查工作。特别是9月8日至9月12日由县政府督查室组织县纠风办、县农经局（减负办）、县物价局、县财政局等15个相关单位开展了有关减轻农民负担工作的督查活动。对全县156个村（居）民委员会及全县所有中小学校，就有关涉农价费和新农合医疗个人筹资等21项内容进行全面检查，对存在的问题和不足以县政府名义进行通报，巩固了农民负担工作成果。六是健全涉负文件汇审制。县财政、物价、减负等部门共同对涉农负担行政事业性收费项目进行了全面审核和清理，对不合理不合法的各种文件、规定予以废除，进一步规范了文件。七是严格执行筹资筹劳制度。认真贯彻落实《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（国办发〔20xx〕4号）和《湖南省人民政府关于印发湖南省村内一事一议筹资筹劳办法（试行）的通知》（湘政发〔20xx〕17号）精神，既积极引导农民通过“一事一议”筹资筹劳改善生产条件，又进一步规范村内“一事一议”筹资筹劳行为，将农村公益事业建设项目筹资筹劳控制在政策范围内。近年来农村建桥、修路、农田水利基本建设等公益事业，从村级集体经济积累中支付468万元，引导村民自愿捐资1400多万元，对防止农民负担反弹起到了积极作用。四是创新机制，夯实基础。一是抓村级经济壮大，夯实减负经济基础。充分利用扶贫开发、农业开发、以工代赈、财政支农资金，大力实施村级项目建设，增加村级集体积累，增强发展后劲。目前，消灭了集体经济收入空白村，全县村级资产积累达到4000余万元，村级集体年收入水平达到230余万元。农村公益事业项目由一般村级集体经济收入解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]，有力地减轻了农民负担。二是抓集体资产审计，增强经济承负能力。今年上半年，以全县村党支部和第六届村民委员会任期和离任审计工作为契机，开展了对全县156个村集体经济的审计，审计金额4820余万元，审计面达到100%。促进了农民负担使用和资金的开支程序化、规范化、合理化，提高了农民负担管理水平，防止了村级债务新发生，杜绝了村级负担向农户转移的可能性。
　　（四）农村集体财务管理水平全面提高。我们将“健全农村财务管理制度，提升农村财务管理水平，强化农村基层民主管理基础”作为农村集体财务管理的目标，一是积极有效地开展了村干部任期离任审计。按照桂政办发〔20xx〕52号文件和

www.qidian55.com 〔20xx〕5“未完成财务审计的村不能进行村民委员会换届先举”的要求，今年3月份对全县156个村（居）民委员会进行了收入、支出、资产、债务、债权等的审计工作。并于4月20日前全面完成审计报告与公示。一是加强了领导，健全机构。我局成立了离任审计领导小组。领导小组负责制定离任审计工作计划、人员调配、督查检查。二是联乡包站，明确责任。下设四个工作指导小组，分别负责指导19个乡镇场的审计工作。领导小组实行分片包干，联乡包站责任制，做好关系协调，解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]审计中出现的问题和困难。三是召开会议，培训人员。3月13日全体农经员参加了全县村民委员会换届选举工作会议，并组织学习了《XX县村干部任期和离任经济责任审计实施办法》，明确了审计实施办法的总则、审计主体、审计内容、审计程序、审计责任等，提高了业务水平，增强了做好审计工作的信心和决心。四是督查整改。领导小组建立审计台账制度，主要领导分片下乡督查，对在审计时发现未建账和会计人员业务不熟悉的及时帮助其理清账务，及时建账。对在审计过程中发现问题的村要求及时整改，限期完成。二是全面开展了村干部财务培训。抓好财会人员素质，是提高农村财务管理水平的关键，为此，我们结合新会计制度颁布实施，８月下旬，我们对乡（镇）农经员，就如何进一步做好农村财务管理，促进财务管理规范化，进行了培训。11月下旬对全县村（居）委员会财会人员进行了一次培训，系统地学习了新会计制度、财经法规、财务审计、村务公开、规范化管理等专业知识，培训人数为312人，培训率达100%。为规范我县村级财务奠定了理论基础。三是积极化解乡村债务。为确保乡村债务化解工作取得成效，县政府成立了专门的工作领导小组， 8月4日召开了全县化解村级债权债务工作会议，明确了责任单位、责任领导，对乡村债权债务形势进行了分析；建立了乡村债务动态监测机制，各级建立债务台帐和债权债务数据库，密切监测乡村债务动态，建立和完善乡村债务监测和预警机制；建立了新增不良债务的责任追究制，坚持“谁举债、谁偿还”的原则，凡是未经村民会议同意和上级审定增加债务的，严格追究当事人的责任。在认真进行清理债权债务的基础上，通过“债务划转降债，拍卖、租赁、存量资产盘活、债权债务置换、村集体制企业的改组转制、债务重组”等多种方式消赤减债，我县村级集体负债降到30余万元，有效防止了因村级债务增加农民负担的现象。四是健全农村财务管理制度。与县纪委、县组织部、县财政局下文出台了《关于进一步规范村级财务暨村帐乡管工作的通知》（桂纪发〔20xx〕6号），实现了建国以来统一村级收款收据的目标，出台并下发了《关于进一步健全民主理财制度的通知》（桂农经发〔20xx〕9号），制定和完善了《村民民主理财小组职责》、《村级财务管理制度》、《村级民主管理制度》、《村级民主监督制度》等村级财务监管制度，实行村级财务年度报告制度，增加财务管理的透明度；对全县156个村（居）民委员会会计和民主理财小组进行了严格考核，进行了各项政策规定和业务知识的培训，颁发了《农村会计证》和《村民主理财小组监督证》，实行持证上岗和凭证理财。五是村务财务全面公开。按照县政府下发了《关于印发XX县村务公开的通知》（桂政办函〔20xx〕111号）要求，确定了村务公开中的政务公开、事务公开和财务公开“三公开”的具体公开内容、具体办法和要求。乡镇农经站、民政办、计生办对各村的村务特别是财务按季度予以公示，接受村民民主监督， 在工作中做到“三抓五统一”：即抓重点、抓规范、抓督查；统一收款收据、统一公开时间、统一新开帐户、统一计帐方法、统一电脑记帐，促进了村务公开工作的规范有序开展。六是开展村民小组财务清理。10月份，对城关镇金田社区罗家组的财务进行清理规范，查处中涉及人员五人，查处金额达26万余元，收回金额16.6万元，这是我局对组级财务纳入监督管理范围的新突破，此次查处对规范基层组织的财务起到了积极作用。
　　四、攻坚明责，克难解困，和谐农经基础全面夯实。一是健全和完善了《乡镇农经站工作目标管理考核》，形成了岗位是责任，工作是义务的考核机制；二是加强了机关干部联乡包站建设；三是全力解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]遗留问题。通过上争领导重视，下开源节流等措施筹集资金20余万元解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]了农经员1990年以来的养老保险、医疗保险、住房公积金等欠缴款，补发了公务津补贴，妥善解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]了经济困难局面。四是加强了乡镇农经站办公信息化建设，争取县物价局支持，对7个乡镇配置电脑，使我县农经办公信息化的农经站达到14个，农经管理信息化达到78%。

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