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乡基层干部工作职责和工作作风的调查报告,
3、要明确任务，创新方法
（1）切实搞好基层组织建设和队伍建设。农村税费改革之后，一些地方基层组织建设薄弱的问题已经显现，少数地方除了上级有工作任务外，支部几乎不活动，偏远山区的少数党员甚至一年都没有一次活动。基层党员对此意见很大，有失落感，党员的先进作用不能得到有效发挥。搞好基层组织建设，首先党委要搞好自身建设。要带头搞好乡机关站所支部的建设，做好表率。二是要搞好村级支部建设。三是要积极推进“双培双带”工作活动深入开展，同时，要注意培养吸收那些受群众拥护、公道正派的优秀农民入党。
（2）创建平安社会，维护社会稳定。要落实好维护社会稳定的工作责任制，一级抓一级，层层落实。一是创造良好的社会风气。要以良好的社会正气和道德准则引导人们形成伸张正义、尊老爱幼、邻里和睦、团结友爱、扶贫济困，为创建平安社会奠定思想道德基础。二是要抓好综合治理。要根据农村人口、居住的分布特点，加强农村社会治安防范体系建设，完善社会治安综合治理工作机制。三是要及时掌握情况，及时调解矛盾纠纷，把问题消灭在萌芽状态。四是要加强对乡村干部的管理和教育。要结合深入开展党员先进性教育和“云岭先锋”工程活动，密切党群、干群关系。
4、要科学安排，统筹兼顾
税改后乡级精简机构，干部人数缩减，要确保乡村工作稳步推进，就需要建立健全相关工作统筹兼顾的良好局面。一是要统筹安排。对各项工作都要重视，既要突出重点，又要全面兼顾，样样工作有人分管，有人实施、落实。二是要科学分工。不仅乡党政领导班子要有明确分工，而且要根据干部的能力、特点、优势进行细化分工。三是要细化工作方案。明确工作目标、详细内容、具体要求，并将全年的任务分解到每季、每月、每个干部，防止有人无事做和有事无人管的现象出现。四是要狠抓落实促发展。五是要建立科学的考核机制。对工作要有正确的政绩考评机制，既要考评经济工作，又要考评生态环境保护；既要考核建设亮点，又要考核社会稳定发展；既要考核中心工作，又要考核社会各项事业统筹发展。
（二）适应取消农业税的新形势，推进乡村基层干部职能的转变
随着市场经济的深入发展，特别是实行农村税费改革和免征农业税，对传统的农村管理体制、运行机制和干部思想带来了强烈的冲击，基层干部的思想观念和工作方式方法经历着质的蜕变。面对新的形势，不少乡村干部感到茫然和无所适从，不知道该干什么，不知如何下手，感到“管理无门、服务无路、引导无方、工作无劲”。加快农村经济发展，全面建设小康社会，转变乡村干部工作职能已势在必行。
随着农村税费改革的推进，必然迫使乡村干部思考新时期乡村工作重点的转向。乡村干部今后工作主要职能就是担任“三农服务员”，把工作岗位直接下移到村组农户，为群众提供近距离贴身服务。
乡村干部在工作中应发挥好十四个方面作用：
一是当好政策的宣传员。农业、农村、农民问题始终是关系我们党和国家全局的重大问题。当前农村综合改革、发展和稳定的任务十分艰巨，农村税费改革还有待进一步配套和完善，发展农村经济，农业增产、农民增收仍然是当前农村工作的主要任务。因此，乡村干部应当把宣传政策、宣传农业科技、宣传法律，推动农村基层组织建设作为工作的重要内容。
二是当好民情民意的调查员。掌握所在村民小组的基本情况和每一户农户的生产生活情况。
三是当好农民致富的服务员。乡村干部要紧紧围绕党委、政府的具体工作部署，做好服务工作。要借免税之机，科学安排农村工作，加快基层政府向“服务型”转变，一要充分发挥积极性、创造性。发扬奉献社会，服务农民的崇高精神，同心同德开拓创新，扎实工作、努力提高工作质量和效率，做到服务周到、办事规范、工作热情。二要提供优质服务。以群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为检查乡村干部服务意识、服务水平的重要标准。正确处理对上与对下的关系，对上要严格按照政策，执行党委政府决定，对下要尊重农民意见。
四是当好科技推广的辅导员。要加大科技普及力度，工作重点应放在农业新技术、新品种的推广上，从品种宣传、技术指导、产品销售等方面开展全程服务。引导农民相信科学，提高农民科技文化素质，科技人员要深入到农民中间进行技术讲课、现场技术指导或咨询。把服务体现在各个工作环节。
五是当好便民服务的代理员。代办群众需要前往县、乡有关部门办理的事项。
六是当好树新风新俗的倡导员。开展移风易俗活动，倡导健康向上的生活方式。
七是当好经济发展的带头员。提供项目引介、政策宣传、技术咨询、信息提供、资金借贷等服务。
八是当好组织建设的指导员。加强对村组干部的教育管理，注重培养好的带头人。
九是当好廉政建设的监督员。建立健全村务公开、民主管理的各项制度。
十是当好社会稳定的安检员。认真做好矛盾纠纷排查调解，创建“平安村组”。
十一是当好计划生育的协管员。协助计生部门落实好各项工作。
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> 十二是当好安全生产的监督员。树立安全生产责任重于泰山的思想，加强对道路交通、基础设施建设等安全监管，保障人民生命财产安全。
十三是当好建设社会主义新农村的决策员。
十四是当好其它工作的助理员。及时完成乡党委、政府交办的其它中心工作任务。
（三）适应建设社会主义新农村的新形势，推进乡村基层干部职能的转变
通过这次调研，我们认为，建设社会主义新农村，认识是前提，规划是龙头，产业是支撑，投入是基础，制度是保障，农民是主体，领导是关键。根据我们调查的情况，提出如下对策建议：
1、加强领导，发动群众。建设社会主义新农村，必须切实加强领导。要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，农村基层党组织作用发挥，尤其是村支部书记作用的发挥是新农村建设的关键。因此，要选好、配强农村支部书记，并充分发挥好他们在建设社会主义新农村建设中的作用。要放手发动群众，突出农民的主体地位，充分尊重群众的意愿，鼓励群众勇于创新，积极改革，大胆实践，调动他们建设美好家园的积极性和创造性。同时，要加强教育引导，进一步提高广大农村干部群众对新农村建设的重要性、艰巨性、长期性的认识，防止出现片面性、盲目性和急躁情绪。
2、制定标准，科学规划。中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，内涵相当丰富，对全国各地具有普遍指导意义。我们在具体实施过程中，必须结合当地的实际，制定相应的实施标准。一是因地制宜、突出特色的原则，要求依据当地实际，突出产业特色，以主导产业的壮大，带动经济社会发展，促进社会主义新农村建设。二是坚持城乡联动、统筹发展的原则。要按照“立足农村抓农村、跳出农村抓农村”的思路，把小城镇发展与农村建设结合起来进行谋划。正确处理好新农村建设与小城镇建设的关系；尤其要注意以水利、电力、交通、通信、环保等基础设施建设统筹起来进行规划，这样可以收到事半功倍的效果。三是坚持政府主导、农民主体的原则。一方面要充分体现当地政府“执政一方、造福一方”的工作思路，另一方面，更重要的是要尊重农民的意愿，调动农民的积极性、突出农民的主体地位，防止单独的政府行为、干部行为。四是要坚持分类指导、循序渐进的原则。新农村建设，既是一个系统工程，也是一个延及子孙的持久工程，决不能单兵突进，急于求成；要将农村的经济、社会、政治、文化等结合在一起统筹规划、分阶段规划，循序渐进地实施。
3、重点突破，试点先行。针对实际，当前要抓好以下五个“突破口”，推进社会主义新农村建设：一是要以产业扶持为突破口。发展是新农村建设的根本，离开了发展，新农村建设就成为无源之水。因此，要因地制宜，进行产业扶持，以保证新农村建设稳步、持续推进。二是要以“五位一体”为突破口。建小水窖、建沼气池、民房改造、乡村道路建设和适用科学技术培训以及改厨、改厕、改厩工程，是农村实现循环经济、改善村容环境、推进新农村建设的有效途径。三是要以提升农民素质为突破口。新农村建设的主体力量是农民，要加强对农民综合素质的培训，培养适应社会主义新农村建设的新型农民。四是要以基础设施建设为突破口。围绕改善农村生产和农民生活条件，推进农村环境整治，加强农村交通、通讯、文化、卫生等设施建设。同时，要采取典型引路，整体推进的办法，加快社会主义新农村建设步伐。要依据山区、偏远村寨、经济相对发达村寨、经济欠发达村寨等不同地理位置、不同经济发展水平的特点，分别选择不同的典型，进行重点扶持。
4、切实抓好乡村干部工作作风建设。要教育乡村干部按照立党为公，执政为民的要求，把维护好群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，时刻把群众的安危冷暖放在心上，急群众之所急，想群众之所想，全心全意为群众谋利益。要牢固树立科学的群众观点，经常深入基层，与农民群众同吃同住同劳动，开展现场技术指导与服务。要大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的作风，坚持说实话、办实事、求实效，抓好各项工作落实。要加强党风廉政建设，树立乡干部“为民，务实、清廉”的新形象。村干部要当好建设社会主义新农村，推动农村经济发展和维护农村稳定的带头人，广泛宣传政策法律和科技知识，引导和帮助农民发展经济，协助解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]群众生产生活中的困难和问题；村党支部、村委会要密切配合，齐心协力抓好社会主义新农村建设各项工作的落实。
总之，要采取各种有效措施，新农村建设才能达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。
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