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基层组织建设计划,
三、主要措施
1．以提高素质、增强能力为重点，进一步力。强基层党?组织领导班子和千部队伍建设
坚持把思想政治建设放在首位，大力加强对基层干部的教育培训。组织广大基层干部深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，牢固树立立党为公、执政为民的思想，努力做发展的带头人、群众的贴心人、党的路线方针政策的模范执行人、廉洁奉公的清白人。建立健全由政治理论教育、技能培训、实践锻炼构成的基层干部教育培训内容体系，充分利用各级党校、干校及其他教育培训基地，开展多种形式的教育培训。用5年的时间，将全省基层干部轮训一遍。
坚持正确的用人导向，选优配强基层党组织领导班子。按照德才兼备原则和干部队伍“四化”方针，改革和完善选拔任用方式，真正把“做治上靠得住、发展上有本事、群众信得过”的人选拔进基层党组织领导班子。村党组织全面实行“两推一选”办法选举产生领导班子。提倡村党组织书记通过选举兼任村委会主任，鼓励村党组织领导班子成员与村委会成员交叉任职。拓宽村级组织选人渠道，加大后备于部培养力度，加强村干部规范化管理。加强乡镇党委领导班子建设，提高乡镇党委驾驭农村工作的能力。充分发挥企业党组织的政治核心作用，继续推进“双向进入、交叉任职”，理顺企业内部领导体制，努力形成符合现代企业制度要求的经营管理者培养、选拔、任用和管理新机制。适应城市现代化建设的要求，选好配强社区?党组织领导班子。做好机关党组织书记选配、培训工作，切实提高机关党组织的工作水平。按照高校党委书记、校长应当成为社会主义政治家、教育家的要求，加强高校党组织领导班子建设，坚持和完善党委领导下的校长负责?制。适应科技体制改革和科教兴省的需要，优化科研院所党组织领导班子结构，改革选人用人制度，充分发挥科研院所党组织的政治核心作用。
2．以保持先进性为核心，切实加强和改进党员教育管理工作
坚持用“三个代表”重要思想武装全体党员。以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮为契机，大力加强理论武装工作，精心组织开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，使全省广大共产党员在加深对“三个代表”重要思想的认识上达到新的高度，在贯彻“三个代表”重要思想的实践中取得新的成效。
创设党员充分发挥作用的有效载体。在农村，深入开展“双培”、“双带”、“设岗定责”等活动；在城市社区，广泛开展“党员服务区”、“党员一帮一”、党员再就业“双带”行动等活动；在企业及各行各业，积极开展“党员先锋岗”、“党员责任区”等活动，使广大共产党员在实践“三?个代表”、实现“两个率先”中发挥先锋模范作用。
建立健全党员教育管理长效机制。完善党员学习培训机制，大力发展电化教育，构建面向基层党员的现代远程教育系统，使党员经常受教育；健全党员发展工作机制，重点做好在工人、农民、知识分子和干部中发展党员工作，积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员
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工作，进一步规范党员发展工作程序，严把入口关；建立健全党员队伍的自我纯洁机制，完善民主评议党员制度，认真做好处置不合格党员工作；健全和完善党员监督管理机制，研究和制定对离退休职工党员、下岗和失业职工党员、流动党员?实施有效管理的办法，积极探索与社会主义市场经济相适应的党员监督管理机制。
3．以“强基工程”为载体，广泛开展创建“五个好”基层党组织活动
在农村，紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、维护走村稳定，深入开展创建“五个好”村党组织、乡（镇）党委和党建工作先进县（市、区）活动；在国有、集体和非公有制企业，紧紧围绕促进企业改革发展稳定和生产经营，开展创建“五个好”企业党组织活动；在社区，紧紧围绕推进社区建设、服务社区居民，开展创建“五个好”社区党组织活动；机关、学校、科研院所、文化团体党的基层组织及其上级党组织，要紧密结合各自的中心任务，从各自的特点和实际出发，开展创建“五个好”基层党组织活动。同时，对软弱涣散的基层党组织及时进行整顿，限期改变面貌。通过上级党组织和基层党组织的上下联动，激发基层党组织争先进、创一流的内在动力，增强各级党组织抓基层、打基础的责任意识，提高基层党建工作的整体水平。
4．以制度建设为根本，建立健全力，强党的基层组织建设的工作机制
建立健全县、乡（镇）、村“三级联创”机制。巩固和发展农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果，积极探索“干部经常受教育、农民长期得实惠”的有效途径，围绕农村全面建设小康社会和基本实现现代化，加强乡（镇）党委建设和以党组织为核心的村级组织配套建设，建立健全农打基层组织建设常抓不懈的工作机制。
建立健全农村和城市社区党组织领导的充满活力的村民、社区居民自治机制。坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，充分发挥农村、社区党组织的领导核心作用。进一步理顺村党组织与村民委员会、社区党组织与社区居民委员会的关系。规范农村、社区重大事务民主决策和管理程序。完善村务公开、乡（镇）政务公开、社区事务公开制度。
建立健全规范有效的基层党组织监督机制。健全国有、集体企业党组织参与企业重大问题决策程序和办法，形成完善配套的企业党政领导班子工作制度。完善厂务公开制度，健全企业职工代表大会制度，支持和保障职工依照法律和有关规定行使民主管理权利。非公有制企业党组织要引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。机关、事业单位党组织要制定严格的党内生活制度，对行政领导中的党员干部实行有效的监督，重点要加强对管人。管财、管物的党员干部的经常性监督和教育。
建立健全发展和扩大党内民主的保障机制。以保障民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。积极试行乡（镇）党员代表大会常任制，探索在党员代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和方式。改革和完善基层党组织选举制度，健全和完善候选人提名方式，完善差额选举办法，探索在基层党组织进行直接选举。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，使党员对党内事务有更多的了解和参与，保证党员民主权利得到落实，保障党内决议决定更好地体现基层党组织和广大党员的意愿。
5．以改革创新为动力，努力开创基层党建工作的新局面
创新党建工作思路。要进一步构建和完善党的组织工作体系，健全新的工作制度，拓展新的工作领域，形成新的工作格局，不断研究解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]新情况新问题，全面提高基层党建工作水平。加强对基层党建工作创新的指导，每3年召开一次全省基层党组织建设改革创新工作交流会，并设立“全省基层党建工作创新成果奖”，评比先进，总结经验，推广典型，进一步推动全省基层党组织建设的改革创新。
创新党建工作方法。在继承基层党组织建设的优良传统和宝贵经验的同时，努力创造适应新形势新任务要求的工作方法。改进党员干部教育培训的方式方法，改进基层党组织的活动内容和活动方式，增强党组织的内在活力。引进现代信息技术和管理手段，提升党建工作水平。通过5年的努力，每个市、县（市、区）都要建立“党建网站”或站点，积极探索“网络党建”的新路子。
创新党建工作制度。根据新的形势和任务的要求，深化改革，对已有的党建工作制度及时进行修订和完善，同时要对在实践中创造的好做法、好经验进行认真总结，并把好的经验
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上升为制度。对党建工作的新领域，结合新的实践和新的实际，以党章为依据，加大制度创新力度，不断完善规章制度，使党建工作走上规范化制度化的轨道。
四、组织领导
全面加强党的基层组织建设，各级党委负有重要责任，必须切实加强领导。
1．强化领导责任制。各级党委要把基层党组织建设工作列入党委的重要议事日程，加强领导，精心部署，常抓不懈。健全市、县（市、区）委抓基层党组织建设工作的责任制，市、县（市、区）委书记要切实履行“第一责任人’的职责。市委每年至少召开一次常委会，专题研究部署基层党组织建设工作；县（市、区）委每年至少召开两次常委会、届期内至少召开一次全委会专题研究部署基层党组织建设工作，形成在党委统一领导下，上下联动、分工负责、密切配合、齐抓共管的基层党建工作格局。
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