“十五”期间，我县教育改革与发展的主要目标是实现“两基”和巩固“两基”。到20xx年，全县基本完成普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲（15至45周岁人员中的文盲），2
www.qidian55.com 004年，完成“两基”巩固任务，20xx年，在巩固“两基”的基础上使我县教育事业有较大的发展。 按规划我县20xx年11月完成玉屏镇、滴水层乡的“两基”，20xx年11月完成湾塘、新华、白云、和平、新现、白河乡的“两基”。20xx年10月以前对“两基”进行全面的自查、评估，并报请上级人民政府检查验收。
普及九年义务教育评估验收指标分五大项29条，五大项是“普及程度”、“教师校长”、“教育质量”、“办学条件”、“教育经费”。五项指标完成情况如下：
1.“普及程度”：“普及程度”分“适龄少年入学率”、“在校学生年辍学率”、“残疾儿童入学率”、“ 17周岁人口初级中等教育完成率”，其中“适龄少年入学率”、“在校学生年辍学率”分值分别为10.5分,属于一票否决的指标，2000年我县初中毛入学率为58％，距“普九” 指标95％以上相差37个百分点；到20xx年我县适龄少年8845人，按95％的毛入学率计必须有8403人在校，加上其他年龄段的学生，预计到20xx年应有在校生8666人，入学率的指标任务重、难度大。2000年初中辍学率为7.36％，指标要求控制在3%以内，工作难度大。此外，17周岁人口初级中等教育完成率是普及程度中的一个难点问题，指标要求达到90%以上，而我县2000年才完成69.81%，差35.19个百分点。
2.“教师校长”：在“普九”阶段，由于学生急剧增加，教师需求量将大幅度增加，而XX县的师资补充多年来处于不平衡状态。“教师校长”共五项指标，其中问题较大的是“教师编制配备率”，指标要求达95％以上，根据测算到20xx年将有初中在校生8666人，按1:50的班额比为173个班，按师生比1：16计应有专任教师514人，减去现有的初中专任教师292人，全县还差初中专任教师250人。
3.“教育质量”：在“教育质量”中“在校生品德评定合格率”、“毕业班学生毕业率”、“体育合格率”都可以按指标要求完成。但我县的难点是缺少一些专业课教师，如外语、数学、音乐、体育、美术、计算机等方面的教师。
4.“办学条件”：在“办学条件”10项指标中，按20xx年初中在校生8666人计算，全县还需要净增土地41亩，校舍还需增26871平方米，课桌椅2560套(双人套)，床2532张(双台)，需增图书43944册，全县各中学教仪应按12个班以上二类标准配备，使之达到“普九”验收标准。
5.教育经费：县乡两级财政应努力保证三个逐年增长，城乡教育费附加必须严格足额征收，同时搞好勤工俭学，并通过内引外联，多渠道筹措资金，不断增加教育投入。
（二）完成“两基”任务的措施
1.提高认识，加强领导，加大宣传力度，强化依法治教
各乡镇党委政府要在全县教育工作会议结束后，立即召开会议，布置落实当地的“两基”工作任务。根据我县中小学校管理上的相应独立性，“普六”、“普九”之间需要加大协调力度，各级党委政府必须加强领导、建立健全组织机构，抽调精兵强将，成立“两基”工作领导小组及其办公室，确保“普六”与“普九”的衔接及中小学之间工作的分工与合作。要进一步做好培训工作，培训好包括乡镇领导在内的各乡镇“两基”工作人员。各级领导要带头执法，绝不允许任何人以任何借口推卸“两基”工作责任。
要加大对“两基”工作的宣传力度，通过宣传贯彻《义务教育法》，确保适龄儿童、少年依法入学。各级党政领导和教育部门，要继续采取各种形式，大力宣传《宪法》、《扫除文盲工作条例》、《民族区域自治法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等法律法规，深入宣传“普九”和扫除文盲的目的和意义，充分利用广播电视、黑板报、标语和各种会议进行宣传动员，形成全社会都来重视、参与、支持和关心“两基”的社会氛围。充分利用法律、行政、经济的约束手段，强化“两基”意识，依法实施“两基”，确保 “两基”工作在规定时间内顺利完成。教育主管部门在工作过程中要收集好各种资料数据，建立一套完整规范的档案，拍摄一部反映实施“两基”的专题片，建立一个展室，写好一个验收报告，出好一套实施“两基”的专辑，做好实施“两基”的总结。
2.坚持标准，分步实施，如期完成乡镇“两基”验收
实施“两基”是实施科教兴县战略，提高我县劳动者素质的最基本的前提，是全面推进素质教育的重要基础。我县经济社会发展的特殊性决定了“两基”教育的艰巨性，我们必须把“两基”作为教育工作的重中之重来抓，才能保证“两基”目标的实现，要下大决心，花大力气抓 “两基”工作。实现“两基”任务，就我县的经济状况，教育基础而言，困难是很大的,对此，要有紧迫感、危机感、责任感；要克服困难，采取有力措施，坚持标准，认真做好工作；要建立和完善“两基”工作制度，加强指导，督促检查，严格控制中小学生辍学率和成人复盲率；加强和改造薄弱学校，提高义务教育阶段的整体办学水平，使“两基”各项指标达到验收标准。
3.实行目标责任制，如期实现“两基”目标
实施“两基”教育，要采取行政、经济、法律的措施，采取联动手段，狠抓各级各部门责任的落实。要把“两基”目标分解为逐级考核乡(镇)、村委会和学
www.qidian55.com 校的任务，实行目标责任制，实行一级对一级负责。各级各部门要明确自己的职责，积极贯彻执行党和国家的教育方针、政策，贯彻国家的法律、法规和上级党委政府工作方针、政策、规章，并制定出台符合本地实际的政策、措施和义务教育、扫除文盲的规划、实施办法。教育主管部门要搞好调查研究，摸清底子，制定规划，统筹实施，当好县委、政府的参谋助手。学校要依法治教、遵循教育规律、强化教学改革和教学研究，全面贯彻和执行教育方针，按照国家规定的九年义务教育课程计划授完全部课程，保证全面推进素质教育的进行。要协助党委、政府大力宣传实施“两基”的重要意义，使“两基”工作深入人心。总之，只有各级各部门采取措施，明确职责，加快实施步伐，才能如期实现“两基”目标。
四、当前我县教育工作面临的困难和问题
“九五”期间，我县的教育发展是健康的，成果是明显的，但在推进“两基”中还存在很多困难和问题，形势严峻。这些困难和问题比较突出地表现在：
（一）巩固率难以提高。在巩固“普六”推进“普九”中，部分家长对子女受教育认识不足，加之贫困面大，经济困难，无法解决子女读书的费用，部分学生有厌学情绪等各种负效应因素而导致学生辍学。
