县建设社会主义新农村实施意见

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www.qidian55.com 导、培育建设社会主义新农村的新型农民。实施农村广播电视“村村通”工程，加快实施村文化体育事业建设。提倡科学健康的生活方式和文明向上的道德风尚，提高农民的文明素质。通过教育、培训和引导，培养和造就有文化、懂技术、会经营、讲文明的社会主义新型农民。
　　10.提高乡风文明程度。大力发扬孝敬父母，家庭和睦，邻里互助，诚实守信，勤俭持家，自立自强，致富有道，艰苦创业等传统文明，破除当前农村存在的一些不良习俗和社会风气，特别是与市场经济建设和全民创业行动不相适应的陈规陋习，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗。用社会主义新文化占领农村阵地，让健康向上的现代文明深入农村千家万户，在发扬传统优秀乡村文明的基础上，努力建立起学习科技、诚信守法、开放进取、奉献拼搏、艰苦创业等新型乡风。要不断加大农村文化设施建设投入，向农民普及文化、普及知识，促进农民由传统生活方式向现代文明生活方式转变。在广大农村积极开展健康向上的群众文化活动，寓教于乐，传播现代文明信息和思想观念，大力倡导文明乡风。
　　11.提高基层民主管理水平。开展以法制道德教育、村规民约、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和党务、村务、政务、财务公开(“四民主四公开”)为主要内容的民主法制建设，促进农村的经济发展和社会稳定。加强农村社会治安综合治理，抓好农民纠纷调解，无重大刑事案件、无重大安全事故、无群体性事件，村民对村治安状况满意率达到95%以上，努力创造农村安全和谐、农民安居乐业的社会环境。继续深入推进“精镇壮村”工程，加强基层党组织建设，不断增强基层党组织的战斗力、凝聚力和带动力，充分发挥农村基层党组织在新农村建设中的战斗堡垒作用；建立在村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，规范村“两委”工作运行程序，完善村民会议、村民代表会议等民主决策制度，健全规范农民筹资筹劳的“一事一议”制度，实施“八步工作法”，尊重、保护“村民理事会”等自治组织发展，让农民真正享有选举权、知情权、参与权、管理权、监督权和受益权。
　　12.提高社会保障能力。加强实施村卫生室一体化建设步伐和规范化管理，切实做好新型农村合作医疗工作，20xx年基本实现农村合作医疗全覆盖，实现农村人人享有初级卫生保健目标。加强实施村食品、药品等公共卫生安全建设，完善农村疫情监测和公共卫生应急机制。建好敬老院或“五保家园”，对农村五保户实行免费集中供养，并实行专人专职负责制度，集中供养率达到90%以上。积极落实兑现计划生育奖励政策，引导树立正确的生育观。积极探索创新农村养老保险和生活最低保障制度，切实帮助生活困难的群体，解除农民生产生活的后顾之忧。
　　四、工作措施
　　20xx年，是新农村建设开好局、迈好步的关键之年。为抓住这一关键时期和关键年，顺利实现社会主义新农村建设目标，各级各部门要切实采取措施，努力探索创新，从组织领导、选点建设、科学规划、资金投入、培训指导、全面参与、检查考核等七个方面，建立健全社会主义新农村建设长效保障机制。
　　1.加强组织领导。“千百工程”建设涉及面广、任务繁重，必须加强组织领导，加大统筹协调力度，既要系统分解，又要整合各方力量。为切实加强对我县社会主义新农村建设的组织领导，县委、县政府成立由县委书记任组长，县长及县委、县政府分管领导任副组长，县内有关单位主要负责同志为成员的领导小组，负责全县新农村建设工作的部署、指导、协调、督促和落实。领导小组下设办公室，从有关职能部门抽调工作人员组成专门工作机构。实行县级领导包镇、县级有关部门领导干部包村责任制。县级部门确定一名干部为新农村建设联络员，加强与领导小组办公室的日常业务衔接。各镇也要成立相应的领导机构和工作班子，实行“一把手”负责制，确定一名镇级领导专职抓。村支两委要认真统筹规划和全面组织实施好新农村建设项目。团县委要组织青年志愿者到实施村帮助和服务于新农村建设。县上根据实际需要，选派综合素质好、工作能力强、熟悉农村工作的机关干部组成“支农工作组”到实施村指导和帮助新农村建设。
　　2.选点建设实施。按照“先易后难、尊重民意”的原则，结合市对县分配的3个市级示范村和26个推进村名额，兼顾我县区域平衡，选择不同地区、不同发展水平、不同地理条件的村作为实施村进行建设。示范村的选点要按照产业基础好，农民收入水平较高，村级班子有较强的组织实施能力，农民自愿、群众积极性高，基础设施较好等条件进行选择，以增强示范村的实效性、操作性和示范性。推进村的确定原则上参照示范村条件选择。市级示范村的确定由村委会申请、镇把关、县申报、市委农村工作领导小组审定；推进村的确定由村委会申请、镇申报、县审定、报市委农村工作领导小组备案。
　　3.科学编制规划。以各实施村为单位编制详细规划，落实具体项目。制定的实施村建设规划要与区域内的城镇体系规划、土地利用规划和基础设施建设规划相匹配，与各村经济状况、地理条件、生活习惯等实际情况相符合，突出乡村特色、地方特色和民族特色，保留历史文化古迹，保持自然风貌和田园风光。本着“节约占地、放宽建筑”的要求，统筹考虑农民住房、庭院产业、杂物堆放等问题，充分立足现有基础进行房屋和设施改造，不搞大拆大建，防止加重农民负担，扎实稳步地推进村庄建设。县国土、房管、建委、环保、农口、劳动、民政、教育、卫生等有关部门要具体帮助各实施村精心组织搞好新农村建设规划，并统筹做好相应的专题规划：一是镇村建设的布局规划；二是产业发展规划和相应的劳动力转移规划；三是镇村文化建设和农民培训规划；四是农村经济社会发展基础设施规划，包括文化、教育、卫生设施和水电路、农村水利等。做好这些规划，要从各地实际出发，注重规划的科学性，要与已有的规划相衔接。规划编制后，要经过村民大会或村民代表会讨论通过，应有三分之

www.qidian55.com 二以上的农户签名同意后上报审定实施。
　　4.加大资金投入。按照“农民自助、政府补助、社会帮助”的原则，逐步形成受益群众出一点、财政投一点、农发资金和农村信贷倾斜一点、帮扶单位赞助一点、社会各界捐助一点、政策优惠减免一点的建设资金长效投入机制。整合资源，集成力量，推进实施村建设。县计委、财政、农口、金融、国土、建委、房管、劳动、教育、卫生等综合职能部门，要按照市里出台的“实行三个高于”、“提高三个比重”、“加大三个补贴”、“建立一个专项”等10项优惠政策，积极主动争取对我县的倾斜支持。各职能部门要将掌握的各项支农资金按照“安排渠道不变、投资用途不变”的原则，安排落实到实施村的具体项目上。县镇两级部门都要安排专项资金投入示范村建设，主要采取实物补助和资金补贴等方式，重点用于公共设施和人居环境建设、规划编制和人员培训等项目。充分发挥农民在新农村建设中的主体作用，采取“一事一议”办法发动农民筹资投劳，自力更生建设新家园。农村信用社、农业银行、农发行要积极开发业务品种，采取多渠道措施支持新农村建设，发挥资金支持、信息咨询等作用。县域内邮政储蓄资金按一定比例返还农村，支持新农村建设。引导农户发展资金互助组织，规范民间借贷。不能举债搞新农村建设。尊重农民的自主创新意识，引导组建新型农村小额信贷组织。贷款利率由借贷双方自由协商，但必须遵循有关法律法规。具体模式可从各村实际出发，由农民自主选择，但资金的融通运用必须限定在村或生产合作社社员之间进行，开展真正合作意义上的资金互助，不能跨村经营、超范围经营。
　　5.整合各方力量。建设社会主义新农村是全社会的事业，搞好新农村建设不仅需要强有力的组织领导，同时也需要全县各级各部门的大力支持和各方面社会力量的广泛参与。实行“县规划指导，镇村组织实施”的分工负责工作机制。县新农村建设领导小组办公室负责总体布置、政策拟定、协作调度、督促检查和考核验收等工作。县镇相关职能部门都要把实施村建设列入重要议事日程，落实好目标任务，履行好职能职责。宣传部门要建立宣传发动机制，通过会议、报刊、广播、电视、网络、标语等多种形式，全面动员、广泛发动、深入宣传县委县政府建设社会主义新农村的工作重点和政策措施，动员全党全社会参与社会主义新农村建设，营造新农村建设的良好舆论氛围；组织部门要结合“精镇壮村”工程的深化，切实加强村级党组织建设，强化对党校培训工作的指导，搞好干部培训，使其工作与新农村建设相适应；民政部门要扎实抓好村民自治及“五保家园”；各农业相关部门要切实抓好示范实施村的产业发展、基本农田和农业基础设施建设等，促进农村经济发展，增加农民收入；交通部门要帮助搞好村级公路的规划和建设，确保实施村“通村公路油化、通社公路硬化”及“院通石板路”目标的实现，并指导建立村级公路的养护管理机制；规划建设部门要指导搞好村级规划和农房建设；教育、卫生、文化等部门要扎实抓好村“一校三室”等公共服务设施建设；国土部门要用好用活土地政策积极支持新农村建设，并简化手续，搞好服务；电力部门要搞好农网改造，解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]好示范村用电问题；广电部门、电信部门要切实抓好广播村村通工程，推进电视电话户户通；计委、经委、统计、财政、税务、工商、环保、劳动、社保、教育、计生、金融等各相关职能部门都要按照县委、县政府《关于社会主义新农村建设的意见》中“三改变”、“两加强”、“一建立”所涉及的相关内容制定实施方案，将项目安排落实到实施村，做到项目到位、资金到位、政策到位，并将实施方案书面上报县新农村建设领导小组办公室。建立县级领导和部门定点联系帮建制、重点企业结对帮扶制、项目实施联席会议制、工作进展及项目实施定期通报制、领导小组办公室成员分片指导等制度。鼓励和引导机关企事业单位和社会团体与实施村实行联姻结队帮扶，积极投身于社会主义新农村建设。

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