在上海市嘉定区江桥镇挂职培训总结

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    　　（四）经济社会协调化  上海市牢固树立“科技是第一生产力，人才是第一资源”的思想，把科教兴市战略作为上海经济社会发展的主战略，统领全市各项工作，在思想观念创新、体制瓶颈突破、人才资源开发、政策支持聚焦、产业化项目等方面狠抓落实，着力推进，不断增强城市持续创新能力，在更高起点上实现上海经济社会发展新的跨越。一是集中力量建设公共服务平台。有效地发挥政府的推动力和市场配置资源的基础性作用，完善创新支持体系，促进资源共享，降低科技创新成本，建设研发公共服务平台、人力资源平台、科技创业投资服务平台、建设信息服务平台、知识产权服务平台等。二是大力推进体制机制创新。突破科技创新的体制机制瓶颈，在财税、融资、用人和分配等方面发挥政策的引导和激励作用，促进人才、知识和资本等要素有效结合。加大政府和全社会对教育研发的投入，推动国有企业加强技术创新，促进企业尽快成为技术创新主体。鼓励和支持非公有资本以多种形式参与科技和教育发展。三是深入推进人才高地建设。完善人才工作体制和机制，改进人才合理流动。推动人才评价的科学化、社会化，建立以公开、竞争、择优为导向的人才选拔任用机制。实行收入与绩效挂钩，完善技术、知识、管理等要素参与分配的制度，努力营造优秀人才脱颖而出、充分施展才能的良好环境。四是推进重大产业科技攻关项目建设。规划和启动一批经济效益明显、发展联动效应大、有利于支撑产业战略升级的重点科技项目，推动产业高地建设，培育一批自主创新能力强的企业和具有竞争力的品牌。
    　　（五）政府管理规范化     上海把政府自身建设作为发展的重要推动因素。以建设廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制为目标，全面推进依法行政，转变政府管理方式，完善政府分级管理体制，增强政府调控市场经济的能力。一是转变政府职能。加强统筹规划，主要运用经济手段和法律手段管理经济。20xx年，江桥镇逐步将招商引资项目洽谈、跟踪服务、城镇基础设施建设等微观经济行为下放到7大镇属公司，有效强化了控制用地、制定规划、完善政策、融资扶持、市场监管等宏观调控作用。完善社会管理体制，加强社会事务管理，维护社会公正。加强公共设施建设，健全公共服务系统。加强公共财政建设，逐步加大财政落实科教兴市战略、发展社会事业和完善社会保障体系等方面的投入。二是把政府行为纳入法制化轨道。上海市严格按照法定权限和程序先例权力、履行职责，做到依法办事、依法决策、依法处理问题，既不失职，又不越权。上海市之所以在城市管理工作中始终保持着稳步的提高，关键在于他们建立了一套行之有效的制度，从而确保了此项工作的长足发展。近年来，上海市先后出台了“上海市人大同意在本市开展城市管理综合执法试点工作的决定和暂行规定”、“上海市卫生管理条例和实施细则”、“上海市户外广告设规划和管理办法”、“上海市临时占用道路管理办法”、“上海市南京路步行街综合管理暂行规定”等几十项法律政策文件，从而有效地促进了城市管理工作步入规范化轨道，实现了长效管理。三是提高办事效率。加大政府自身建设力度，出台了《上海市人民政府关于加强自身建设的若干规定》和《上海市人民政府工作规则》，不断完善政府工作制度和工作规范。认真实施市级机关收入分配改革，为建立规范的机关收入分配制度奠定了基础。建立了市政府新闻发言人制度，积极推进电子政务建设，市公务网主干网开通运行，政府办事效率和工作透明度得到提高。
    　　三、学以致用，促进南溪发展
    　　这次挂职培训不仅是看到了经济社会发展现状上的差距，更重要的是看

www.qidian55.com 到了在促进发展的思想观念、政策措施、工作力度上的差距。它山之石可以攻玉。我认为，要实现南溪大发展，必须紧紧抓住思想解放、理念创新不放松，紧紧抓住加快发展、改革开放不放松，紧紧抓住优化环境、招商引资不放松，紧紧抓住统筹协调、持续发展不放松，以更加扎实的工作推进南溪跨越式发展。
    　　(一)学习上海经验，必须把解放思想，转变观念放在更加突出的位置，不断掀起思想解放的热潮
    　　当前各地的竞相发展紧逼我们要跳出南溪看南溪，放眼全国看南溪，树立宽广的全国眼光，以便更好地寻找和把握机遇。特别是要在看到自己优势的同时，认清自己的短处，扬长避短地发展自己，主动与发达地区经济接轨，大气魄把优势运用到位，大胆量把潜力挖掘到位，大手笔开发建设南溪。审视南溪经济发展现状，同上海郊区的差距不仅表现在数量上，更重要的是表现在思想观念的落后上。首先要树立“慢就是落后，小进也是退步”的观念，真心实意地解放思想、更新观念本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃，把思想解放落实在工作实践的方方面面。要增强五种意识，即发展意识、市场意识、开放意识、创新意识、服务意识。要防止重思辨轻理念、重空喊轻务实、重眼前轻长远、重局部轻全局、重规范轻服务的思想和行为。县上要多引导或组织全县相关部门和企业到沿海考察学习，在引导企业业主学习上狠下功夫、在提高学习针对性上狠下功夫、在学习成果转化上狠下功夫，真正做到学而不厌、学有所获、学有所成，以加快推进南溪的“三个转变”。
    　　（二）学习上海经验，必须跳出传统的单纯依靠资源开发的路子，把眼光放在市场开发上来，走市场开发和资源并重的路子。
    　　没有产权的流转和资产存量的流动，就不可能在竞争中优胜劣汰，也不可能推动资源的配置优化。而资产的流动和重组是通过市场来实现的。南溪在产业发展上，要从过去单纯的抓生产，转移到抓市场上来，促进经济结构的优化升级。要加强市场基础建设。南溪地理位置决定了在未来五年至十年，完全有必要建立具有吸引力和扩散力的大型批发市场。为此，要通过市场股份公司募集社会闲散金在北城新区集中建设市场；通过市场股份公司提高市场和发展延伸市场。培育和发展特色市场、专业市场。坚持政府引导，企业运作，建立一批酒类、水果等专业批发市场，最大限度地实现商品转化。要建立健全市场机制。重点要大力发展要素市场，继续完善资本经营投资公司，实施企事业、资本大重组；继续完善房产交易中心、地产市场，全力推进房产、地产资本化；继续完善南溪县人才市场、经营者市场、农村人才市场、劳动力市场，全面推进人力资源资本化。完善相应市场管理办法。要加强农村专业合作组织建设。要保护农民群众发展农村专业合作组织的积极性，鼓励在实践中探索和创造，允许试，不干涉，多帮扶，在发展中逐步规范。农业、科技、供销等部门要发挥自身优势，围绕我县优势农产品基地，大力扶持，积极探索支部加协会、业主牵头、大户领队、龙头企业为主的新形式的农村专业合作组织。
    　　（三）学习上海经验，必须突破城乡二元结构，努力搭建产业发展平台，加快推进农村城镇化进程
    　　小城镇是城乡联动的节点，村镇建设是城市化的延伸，乡镇城镇化是打破城乡二元结构，以城带乡，加快农村现代化建设步伐的重要保证。因此，要加强县城和有条件的中心城建设力度。在支持县城建设过程中，要围绕“滨江山水园林城市”的战略，大力推进旧城改造和新区建设。在旧城改造基本结束的同时，打通进出城通道，将城市建设向北区延伸，构建新城框架，力争用5年时间形成3平方公里的道路骨架，城镇化水平达到30%以上，县城人口达10—15万。按照经营城市的理念，以北城为重点，开展土地收购、储备、整理、开发工作，为经营土地、扩展城市空间打好基础。积极引导、鼓励各种资金，在北城开发建设一批上规模、上档资、较规范的办公区、商业区和住宅小区。要以规划为龙头，强镇、强村建设为重点，促进农村人口、生产要素向强镇、强村集聚，优化农村人口、产业和基础设施布局。加快罗龙、大观、长兴等小城镇建设全面启动。完善小城镇的服务功能。鼓励富裕起来的农民、私营个体业主以及已在小城镇从事二三产业的农户进城建户、购户、经商、办企业。运用市场机制，积极支持集体、个人、私营企业等投资企业，以多种形式参与小城镇的建设与开发，吸引农业产业化龙头企业和乡镇企业向集镇集中，促进主导产业发展，尽快建立起支持小城镇的产业群体。
    　　（四）学习上海经验，必须牢固树立“

www.qidian55.com 科教兴县”战略，把人才作为第一资源，不断提高县域经济的创新能力
    　　人力资源是第一资源。南溪要在宜宾市率先实现县域经济良性发展，必须牢固树立从经济行为、经济效益和市场竞争的角度对待人力的资本观念。通过市场的方式，合理配置人力资源，充分发挥人力资源的资本效益。本着“不求所有，但求所用，更求所为”的原则，积极开展引智合作、技术合作、技术入股、短期租赁等人才“柔性”引进工作。积极推进双向选择、公推公选、竞争上岗等办法，让一批能力强、业务精、作风正的人才到适合发挥作用的岗位上施展才华。鼓励用人单位实施灵活的分配制度，“一流人才，一流待遇”，不同层次的人才实行不同档次的补贴，让高层次人才的收入与其创造的价值和贡献成正比。加大教育培训力度，提高培养水平，造就大批适应南溪经济社会发展需要的实用型人才。
    　　教育是南溪的特色，应在良好的基础上，形成南溪的教育品牌。引导各级各类学校突出抓好校园文化、人文管理、制度建设、教师发展、思想教育等方面工作，积极争创“五优”学校，走特色办学之路，努力建设一批名校，形成不同层次、系列的教育示范学校。特别是高中阶段教育要在宜宾品牌的基础上，形成四川名牌、全国名牌。南溪一中要充分发挥学校品牌效应，培育和锻造学校竞争力，积极创建中华名校；南溪职中要立足宜宾市及全省大发展的机遇，走外延扩张办学道路，提升职业教育质量，打造川南职业教育基地。通过办好系列示范学校，以点带面，真正发挥辐射作用和示范作用，使全县中小学都能在各自的基础上得到不断提高，提升南溪教育档次。

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