赴山西（阳城）、河南（焦作）旅游工作学习考察报告

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　　（三） 树立科学发展观，可持续发展旅游业
　　=、 某省皇城、河南焦作两地发展旅游业都以自我为主。旅游景区开发初期，政府财政投入，景区管理局筹资融资，开发建设到一定程度后再走市场化运作道路。这与我们某省某些地方将经营期限卖断几十年的做法又不一样。这样可以避免经营者急功近利的行为，可以避免诸多上级行政主管部门的干涉甚至批评。相反，可以将景区的开发建设纳入国家诸多项目的“笼子”，争取上级政府部门的政策支持，资金支持。他们的做法，在我们某省一片景区叫卖声中，我们是否可以参考借鉴呢？
　　=、 旅游业是资源依附性很强的产业，比任何其他行业都更依赖自然、人文环境的质量。确保旅游资源不被破坏，使其永续利用，是发展旅游业的生命线，正是基于这一点认识，两地都采取了一系列措施，确保旅游业的可持续发展。所以，我们认为：在现阶段，对开发条件不成熟的景点和文物应先保护好，正在开发的景区景点则更需处理好保护和开发的关系。
　　=、 以人为本，正确处理涉农矛盾。某省皇城村将原住在皇城相府的农民，以房屋、家俱入股管理处，保留产权，参与分红。焦作搬迁景区范围内原住农民时，补偿按政策给足到位，符合条件的农民安排到景区管理局上班，并鼓励发展农家乐，为景区旅游业的发展营造了一个宽松的人文环境。有鉴于此，我们认为，我们娄底在建设景区的同时，要结合实际，要充分调动农民支持和参与旅游业发展的

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　　=、 一个地方旅游市场，必须建立在一个更广阔的区域旅游市场发展基础上。焦作提出“游焦作山水，品中原文化”，努力使焦作的旅游与整个中原地区的旅游有机融为一体。皇城人也积极与省内外旅游部门衔接，引进客源。我们认为，我们娄底也要学习他们的经验，把娄底旅游融入到全省全国旅游市场网络，更大程度地激活娄底旅游市场，为全面建设小康娄底做出更大的贡献。
　　

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