县委书记在县委经济工作会上的讲话

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　　（四）坚持规划先行，突出做大做亮做美县城，进一步加快城市化进程。城市是区域人流、物流、信息流、资金流的交汇中心，是带动一方发展的龙头。先进地区的实践证明，城市化已经和正在成为新一轮经济增长的“引擎”。在加快城市化进程中，不但要善于建设、善于管理，而且要善于策划、善于经营。一是加大新城市发展规划的实施力度。按照全市“构筑‘一个中心——两条城市带’组团式、连带型城市群”的战略构想，本着超前谋划、一气呵成

www.qidian55.com 、园区建设与城区建设齐头并进的原则，按照确定的以205国道和博兴至小营铁路为轴线，205国道以西为行政、文化、商业、居住区，205国道与博小铁路之间为物流商贸区，博小铁路以东规划为工业区的新一轮城市发展规划，立即着手在205国道以西，开工建设南起县城博城五路、北至博兴与滨城交界处、全长11公里的新城二路，对公路两侧的住宅、娱乐、会展、餐饮等行业搞好布局规划，以达到边修路、边招商、边建设的目的；在博兴至小营铁路线以东，建设南起县城北外环、北至三号支沟、全长3公里的工业西路；争取205国道改线建设工业东路，搞好县城与滨博高速公路的对接，拉开向北发展的大框架。为确保两条纵向高等级公路和工业东路顺利实施，分别成立由一名县级领导干部任组长的领导小组，立即着手进行地形勘查，研究补偿意见及资金筹措工作，力争春节前有实质性进展。年内县城建成区面积发展到18平方公里，城市化水平达到36%。二是加快城市建设步伐。搞好县鑫达国有资产投资公司运营，加强与各金融部门的合作力度，多方面筹措资金，加大城市基础设施建设投入。加快行政中心、行政居民小区建设和各单位向新城区搬迁步伐，加大以道路、供水、排水、供电、通讯为重点的基础设施建设力度，快速膨胀城市规模，搭起中等卫星城市的框架。年内重点抓好工业东路一期、工业西路、新城二路和乐安大街、博城五路延伸等城市基础设施重点工程建设。实施省道潍高路部分路段改造、博新路南段改造工程，抓好重点小城镇建设。三是提高城市管理水平。强化城市管理综合执法，继续深入开展城市环境综合整治活动，加大对城市规划、环境卫生、市容景观等的整治力度。对城区主干线两侧堆放的建筑物料，要抓紧组织清除，拒不清理的，要采取严厉处罚措施。加强社区建设，搞好社区居民自治、物业管理，提高市民素质。四是搞好城市经营。采取银行信贷、出让经营权、BOT、TOT等融资方式推进城市公益设施建设，吸引有实力、高资质、信誉好的企业参与城市建设和经营，提高政府资源市场化、资本运作专业化水平。高度垄断土地一级市场，严格土地用途管制，实现城市建设资金投入产出的良性循环。
　　（五）壮大特色民营经济，放开搞活第三产业，精心打造经济发展新亮点。放手发展民营经济，繁荣发展第三产业是我县在新一轮竞争中实现跨越式发展的现实选择。要积极适应这一要求，充分释放民营经济蕴含的巨大潜力，在扩大总量的同时，扶持壮大骨干；重视发展服务业，积极拓展三产发展空间，努力将其培育成具有强大活力的发展源泉。一是实行扶优扶强战略，培植壮大骨干民营企业。以投资8亿元的兴福镇热电、国宾花园住宅商贸小区、温州超市等三大项目同时奠基开工为契机，总结推广鲁丰铝箔、新日钢板、科瑞钢板等民营企业做大做强的经验，加强对现有民营企业的服务和管理，引导、帮助有基础、有规模的民营骨干企业进一步加大科技投入，引进专业技术人才，打造知名品牌，培植一批综合实力较强的民营企业集团。继续坚持党政机关联系民营企业制度，切实发挥中小企业担保中心的作用，加大对民营经济的资金扶持力度，解决民营企业担保难、贷款难问题。积极启动社会资金，搞好民营经济园区建设，把激活民间资本与招商引资结合起来，以外资进入带动民资投入、民营企业的大发展。二是强化“强镇强村行动”，膨胀民营经济总量。坚持政策扶持、市场准入、监督管理“三个一视同仁”，拓宽民营经济发展空间，全力营造铺天盖地抓民营、千军万马闯市场的浓厚氛围。去年，纯化镇先后有10家企业相继落户，合同利用外资近6亿元，其中投资过亿元的山东天力焦化有限公司年可实现销售收入4亿元、利税8000万元。各镇要抓住投入不放松，年内每个镇固定资产投资都在4亿元以上，新上1个过亿元项目，培植或完善1个专业市场、5个以上专业村、20个以上民营经济大户，力争全县有４个镇进入全市前10名，35个村成为全市“百强村”。积极发展厨具加工、油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生产、纺织、工艺品加工、家具制作等传统优势产业，培育一批专业户、专业村、重点乡镇，打造具有博兴特色的民营经济板块。力争全县民营业户发展到3.4万户，其中民营企业发展到2600家，完成增加值85亿元，实现利税38亿元，上交税金5.6亿元，分别同比增长40%、41%、40%。三是积极发展第三产业。大力提升现代服务业，年内引进国内外知名超市1－2家，加快万国批发商城等大型商业网点建设，继续抓好以城东大市场、兴福黑白铁批发加工市场为重点的市场建设，打造一批大型专业市场群，逐步形成以205国道以东、博小铁路以西区域和兴福黑白铁批发加工市场为核心、辐射周边的两大物流区。积极承办国家或全省规格的会议、赛事活动，办好第三届“中国

www.qidian55.com 滨州·博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”和“首届中国厨具暨板材交易博览会”。
　　（六）加强财税征管，扩大银企、银地合作，确保经济稳健高效运行。把财政金融作为经济工作的保障和核心，在加强财源建设的同时，集中力量保改革、保稳定、促发展。第一，加强收入征管。切实加强收入的调度分析，突出抓好对耕地占用税、契税和非税收入的征收。深入落实“收支两条线”规定，进一步完善“罚缴分离”和“票款分离”管理办法，保证收入按时间进度与目标进度同步，确保上半年实现时间过半、任务过半，年底圆满完成县委、县政府确定的目标任务。加强对预算外资金和基建财务的管理，做好对农业综合开发项目资金和扶贫资金的管理工作。第二，规范财政支出。千方百计调度资金，保证工资、社会保障资金和救灾资金的正常拨付发放。确保经济社会协调发展，全年预算支出最大程度地向社会事业倾斜。积极推行政府采购，节减财政开支。第三，深化财税改革。全面推行会计集中核算制度，将所有行政事业单位纳入中心管理；全面开展中小企业贷款担保工作，县财政局为重大项目、城市建设融资不低于6000万元；做好税制改革的准备工作，将预算外资金逐步纳入预算内资金管理，调控预算外收入不低于2500万元。第四，加大金融支持力度。各金融部门要以县中行为榜样，加大信贷投放，缩小存贷差额，积极向上级金融部门争取授权和授信度，进一步促进银企合作，服务经济发展。为进一步鼓励各银行争取更多资金支持地方发展，今年县里对各商业银行出台了新的考核奖惩办法，对投资数额较大、期限较长的给予重奖。各银行要加强与县鑫达国有资产投资经营有限公司的合作，年投放用于基础设施建设的资金均不低于1000万元，力争有大的突破。年内实现各项存款余额64亿元，增加12亿元，增长23%；各项贷款余额48亿元，增加10亿元，增长26%；支农再贷款累计2.5亿元；票据融资突破20亿元，增加5亿元。
　　（七）坚持执政为民，关心群众利益，努力构建社会主义和谐社会。坚持科教兴县战略，搞好产学研有机结合，加快科技成果向现实生产力的转化。进一步优化教育资源配置，全面推进素质教育，提高高中教育普及率，完成县一中扩建、二中分校二期工程建设。巩固有线电视“村村通”成果，争取实现“户户通”。积极发展文化事业和文化产业，繁荣文艺创作。继续把“两个确保”作为社会保障第一位的工作来抓，努力实现充分就业，年内新增就业再就业岗位4800人以上。积极建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，解决农民因病致贫、返贫问题。加快公共卫生“两个体系”建设，完成疾控中心业务综合楼主体建设、传染病救治医院病区改造工程。全面落实计划生育基本国策，继续加强“三违”清理整治和薄弱村转化，稳定低生育水平。广泛开展全民健身运动，不断提高人民群众身体素质，办好第四届全县运动会。关心弱势群体生活，认真解决群众关心的热点、难点问题，完成200公里、力争300公里的农村公路改造任务，实施涉及35个村、2万多人的吃水工程。以产权制度改革为核心，加快用水、道路、教育、卫生等公共事业改革步伐，特别是在用水、道路方面取得实质性进展。广泛开展精神文明创建活动，大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。以建设“平安博兴”为目标，进一步提高对构建社会主义和谐社会极端重要性的认识，切实抓好安全生产工作，高度重视做好信访工作，加强社会治安综合治理，狠抓专项稳定和防范处理邪教工作，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态，确保社会长治久安。
　　三、加强领导，狠抓落实，确保经济发展目标任务顺利实现
　　做好20xx年全县经济工作，任务十分艰巨，意义重大深远。各级党委、政府要按照“为民、务实、清廉”的要求，牢牢把握立党为公、执政为民这一本质要求，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，全面落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，加强和改善对经济工作的领导，不断提高驾驭市场经济和应对复杂局面的能力，确保经济发展目标任务顺利实现。
　　（一）树立科学的发展观，着眼大局精心策划。要强化全局观念，自觉地把本职工作放到全县经济发展的大局中去审视、去谋划，去把握，把思想和行动统一到县委、县政府对经济工作的总体要求和部署上来，统一到解放思想、干事创业、推动全县经济持续快速健康发展上来。要树立科学的发展观，充分考虑经济社会的协调发展，切实顾及人与自然的和谐相处，推动社会全面

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